Дело № 2-456/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе: председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой ОН.,
с участием истицы Сабирзяновой Ф.Ф.,
представителя ГКСУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат» Чуриловой С.Ю., действующей на основании доверенности от 21.06.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Сабирзяновой Фании Фаритовны к Государственному ( краевому) стационарному учреждению социального обслуживания « Кизеловский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате,
у с т а н о в и л :
Сабирзянова Ф.Ф. обратилась в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период с марта 2010 года по 17 мая 2010 года в размере ... руб. Расчет задолженности истицей суду представлен.
В судебном заседании истица на своих требованиях настаивает, пояснила, что она работала в Государственном ( краевом) стационарном учреждении социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» ( в дальнейшем Учреждение) в должности ... до 17 мая 2010 года. 17 мая 2010 года уволена по сокращению штатов. Согласно трудового контракта ей установлен оклад в размере ... рублей, на который начисляются стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе и районный коэффициент. Считает, что ответчиком неправильно исчисляется заработная плата, стимулирующие и компенсационные выплаты, по ее мнению, должны быть начислены на минимальный размер оплаты труда. Согласно представленного ею расчета за март 2010 года задолженность по заработной плате составила ... руб., за апрель 2010 года - ... руб., за май 2010 года- ... руб. Всего задолженность составила ... руб., которую она просит взыскать с ответчика.
Представитель Учреждения Чурилова С.Ю. исковые требования в части исчисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда признала, в части начисления стимулирующих и компенсационных выплат на минимальный размер оплаты труда не признала, пояснила, что оплата труда работников учреждения включает: должностные оклады, выплаты стимулирующего и компенсационного характера, которые начисляются на размер должностного оклада в процентном отношении. Оклад истицы составляет ... руб., на который начисляются стимулирующие выплаты за стаж, напряженность, вредность, районный коэффициент начисляется на все выплаты. Согласно разъяснений Агентства по управлению социальными службами Пермского края районный коэффициент должен включаться в минимальный размер оплаты труда, с 15.04.2009 года при исчислении заработной платы работников Учреждения они руководствовались указанными разъяснениями. Она не согласна с предложенным истицей расчетом, в марте 2010 года истице начислено ... руб., районный коэффициент включен в минимальный размер оплаты труда, заработная плата доведена до МРОТ; в апреле 2010 года истице начислено ... руб., районный коэффициент также вошел в состав минимального размера оплаты труда, в мае 2010 года истица отработала 10 смен при норме 19 смен, заработная плата составила ... руб., районный коэффициент начислен на заработную плату, поскольку истица не выработала месячную норму рабочего времени заработная плата истицы не доводится до минимальной заработной платы. Считает, что задолженность Учреждения по заработной плате перед истицей составляет ... руб. за март 2010 года и ... руб. за апрель 2010года, за май 2010 года задолженности по заработной плате не имеется.
Представитель Агентства по управлению социальными службами Пермского края Гаянова Э.Р. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями истицы не согласна, указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата -это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ч.1 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Положением о системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 439-п от 08.07.2009 года установлена схема должностных окладов работников государственных учреждений социального обслуживания населения Пермского края. Оплата труда работников учреждения социального обслуживания населения включает в себя : должностные оклады; выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Пункт 1.1 Раздела 2 Положения о системе оплаты труда и основана на положениях части 2 статьи 135 ТК РФ. Статья 316 ТК РФ устанавливает, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются правительством РФ. Таким образом, законодатель не ограничивает работодателя в максимальном размере заработной платы. Работодатель вправе самостоятельно определять виды, системы и размер оплаты труда своих работников. При этом, все условия, установленные в локальных нормативных актах, а также в трудовом договоре с работником, становятся обязательными для работодателя.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статья 2 Трудового Кодекса РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.
В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата ( оплата труда) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты
( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового Кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ « О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона « О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме ... рублей.
В силу ст. 135 Трудового Кодекса РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными и нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Исходя из положений части 2 статьи 146, статьи 148 Трудового Кодекса РФ, раскрывающих понятие оплаты труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 Трудового Кодекса РФ, не должна быть менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.
Как следует из материалов дела и установлено судом Сабирзянова Ф.Ф. до 17 мая 2010 года работала в ГКСУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат» в качестве ..., что подтверждается трудовым договором (л.д.6). Согласно приказа № 01-06-79 от 17.05.2010 года истица уволена с 17.05.2010 года по сокращению штатов (л.д. 7). Из представленных карточек-справок (л.д.8-11) следует, что должностной оклад истицы составляет ... руб., на который начисляются стимулирующие выплаты за стаж 30%, доплата за вредность 25%, доплата за напряженность 24%,, производится доплата до МРОТ, районный коэффициент 15%. Кроме того, из представленных справок видно, что за март и апрель 2010 года истице начислено по ... руб., за апрель 2010 года истице выплачено ... руб.
ГКУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения. Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» создано на основании распоряжения Пермского облисполкома от 31.05.1985 года № 04-466. Учредителем Учреждения является Пермский край в лице Агентства по управлению социальными службами Пермского края (л.д. 12-18).
Из представленного «Положения о системе оплаты труда работников Государственного ( краевого) стационарного учреждения социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» (л.д.19-28) следует, что оплата труда работников учреждения включает : должностные оклады, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера Оплата труда работников учреждений осуществляется на основе схемы должностных окладов работников учреждений, согласно приложений в настоящему Положению, которая определяет максимальные и минимальные размеры должностных окладов работников учреждений, на основе отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням и профессиональным квалификационным группам. ( п. 1.1, 1.2 Положения).
Работникам могут быть установлены выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты стимулирующего характера, в том числе выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу, если иное не предусмотрено действующим законодательством ( п. 2, п.3 Положения).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истицы о начислении стимулирующих выплат к минимальному размеру оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда
( трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение ( минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы ( часть вторая статьи 129 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 39 июня 2006года № 90-ФЗ).
Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, должностных окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.
Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового Кодекса РФ определение понятия минимальной заработной платы труда и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с Трудовым Кодексом в редакции настоящего Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников и устанавливается федеральным законом. Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является, как прежде, обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений не претерпели изменений.
Отсюда следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового Кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, должностного оклада в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении и оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом, допускается установление тарифной ставки, оклада ниже этого размера.
Суд считает, что повышение минимальной заработной платы федеральным законом не являлось обязательным основанием для одновременного повышения размера тарифной ставки или должностного оклада работников бюджетной сферы, поскольку понятия « минимальный размер оплаты труда» и « должностной оклад» различны.
Таким образом, требования истицы в части того, что стимулирующие и компенсационные выплаты должны начисляться на минимальный размер оплаты труда ( разницу между МРОТ и окладом, как предложено истицей в расчете) не основан на действующем законодательстве.
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового Кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности, зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также основные государственные гарантии по оплате труда работника и повышенную оплату труда в особых условиях. Заработная плата работника согласно Трудовому кодексу РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основании трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев.
С учетом представленных сведений о начисленной и выплаченной истице заработной платы за период с марта 2010 года по май 2010 года, положений Постановления Правительства Пермского края № 513-п от 03.08.2009 года « Об утверждении положения о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края» Методических рекомендаций по разработке Федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих Положения о системе оплаты труда работников Учреждения, суд приходит к выводу о том, что компенсационные и стимулирующие выплаты определяются к должностному окладу, а не к минимальному размеру оплаты труда.
Судом также установлено, что при исчислении заработной платы ответчик районный коэффициент включает в состав минимальной заработной платы, это следует из представленной справки о начисленной и выплаченной истице заработной плате, не отрицается и самим работодателем.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 ( для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 ( для непроизводственных отраслей ) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области ( ныне края) - 1,15 ( кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ.
Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02. 1991 г. № 76, в соответствии с которым
( п.13) предоставлено право Советом Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент, устанавливается на соответствующий размер.
Иного порядка применения районного коэффициента действующее законодательство не содержит. Иное толкование статьей 129, 133, 146, 148 Трудового Кодекса РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.
Следовательно, месячная заработная плата Сабирзяновой Ф.Ф. в спорный период не должна быть менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,15, начисленного на МРОТ.
Как следует из представленных справок в марте 2010 года заработная плата истицы при выработке нормы рабочего времени 22 смены должна составлять ... руб. х15%= ... руб. ( выплачено)= ... руб.
В апреле 2010 года заработная плата истицы с учетом районного коэффициента должна составлять ... руб. - ... руб. ( выплачено)= ... руб.
В мае 2010 года при норме рабочего времени 19 см. истицей отработано 10 смен.
... руб. :19 см.х10 см.= ... руб.
Истице в мае выплачено ... руб. ( выходное пособие) +... руб. ( компенсация за отпуск)-... руб. ( заработная плата за 10 смен, отработанных истицей). ... руб. ( должно быть выплачено истице) -... руб.
( выплаченная заработная плата) = ... коп.
Таким образом задолженность ответчика перед истицей по заработной плате за период с января 2010 года по 17 мая 2010 года составляет: ... руб.).
Поскольку по отношению к истице работодателем является ГКСУСОН
« Кизеловский психоневрологический интернат», то именно на указанное учреждение следует возложить обязанность по перерасчету и взысканию задолженности по заработной плате Сабирзяновой Ф.Ф., в остальной части иска истице следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Государственного ( краевого ) стационарного учреждения социального обслуживания « Кизеловский психоневрологический интернат» в пользу Сабирзяновой Фании Фаритовны за период с марта 2010 года по 17 мая 2010 года ....
( ...), в остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного ( краевого ) стационарного учреждения социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: