Дело № 2-434/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Черниковой Н.В.,
с участием помощника прокурора города Кизела Мясниковой Е.В.,
представителя ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» Кустовой В.В. действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску
прокурора города Кизела Пермского края в интересах Мухаметзяновой Наили Махмутовны к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате и возложении обязанности по начислению районного коэффициента на минимальный размер заработной платы,
установил:
прокурор города Кизела Пермского края обратился в суд в интересах Мухаметзяновой Н.М. с иском к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате и возложении обязанности по начислению районного коэффициента на минимальный размер заработной платы за период с января 2010 года по апрель 2010 года включительно в размере ... коп. и возложении на ответчика обязанности производить оплату труда с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.
В судебном заседании прокурор на своих требованиях настаивает, пояснил, что Мухаметзянова Н.М. принята на работу в ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» на должность ... 24.01.1983 года, переведена 20.02.1989 года на должность ..., где и работает в настоящее время. В ходе проверки по обращению сотрудников учреждения установлен факт нарушения порядка исчисления данному работнику уральского коэффициента при начислении заработной платы, что влечет неполноту начисления заработной платы и нарушает права работника. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно пункта 3.1 дополнительного соглашения к трудовому договору, работнику установлен должностной оклад в размере ... рублей и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Наряду с этим, работнику начисляется районный коэффициент 15% и осуществляется доплата до минимального размера оплаты труда, которая составляет с 01.01.2009г. ... рублей. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с требованиями ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В связи с тем, что деятельность работника осуществляется в г. Кизеле, который расположен в Пермском крае, то при исчислении минимального размера заработной платы должен применяться повышающий коэффициент 15% за особые климатические условия, утвержденный пунктом 1 действующим постановлением Госкомитета по труду и социальным вопросам ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов в заработном плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях Северных и-Восточных районах Казахской ССР», согласно которому утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Пермской области в размере 1,15. С учетом вышеперечисленного, заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, должна составлять не менее ... рублей ежемесячно. В нарушение требований трудового законодательства работодателем при исчислении ежемесячной заработной платы работника, состоящей из оклада, доплат за напряженность, стаж работы, работу в ночное время и доплаты до минимального размера оплаты труда, в состав заработка включается также уральский коэффициент, в связи с чем размер заработной платы составляет 4330,00 рублей. При данном исчислении заработной платы в текущем году работнику была не доначислена и не выплачена заработная плата (без учета подоходного налога): -январь (отработано 133 часа, при норме 108 часов) в сумме ... -февраль (отработано 144,4 часа при норме 135,8 ч.) в сумме ... руб. -март (отработан 131 час при норме 158,4 ч.) в сумме ... руб. -апрель (отработана норма 157,4 часа) в сумме ... руб. -май (отработана норма 136,8 часа) - недоплаты нет. Всего : ... коп. (без учета подоходного налога). В связи с чем просит взыскать с Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» в пользу Мухаметзяновой Н.М., задолженность по заработной плате за период января по апрель 2010 года в сумме ... коп., а также обязать Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» производить оплату труда Мухаметзяновой Н.М. с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.
Истица Мухаметзянова Н.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.
Представитель ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» Кустова В.В. исковые требования прокурора не признала, пояснила, что разработано Положение о системе оплаты труда работников интерната, где предусмотрено начисление всех стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе и районного коэффициента. С указанным положением все работники интерната были ознакомлены. Согласно разъяснений о начислении районного коэффициента, поступивших из Агентства по управлению социальными службами Пермского края, районный коэффициент включается в состав минимальной заработной платы.
Представитель Агентства по управлению социальными службами Пермского края Гаянова Э.Р. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что с исковым требования прокурора города Кизела в интересах Мухаметзяновой Н.М. не согласна.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплата, надбавка компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии с ч. 1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с ч. З ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных Законов от 30.06.2006 года № 90-ФЗ, от 20.04.2007 года № 54-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2007 года) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности ) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 01 сентября 2007 года признано утратившим силу положение ч.4 статьи 133 Трудового Кодекса РФ о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. В связи с этим с 1 сентября 2007 года работодатели освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и размера МРОТ. При этом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера о оплаты труда.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ « О внесении изменений в статью 1 Федерального закона « О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме ... рублей в месяц.
Согласно статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ч.2 ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со статьей 148 вышеназванного закона оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что истица 24.01.1983 года принята в ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» в качестве воспитателя. 20.02.1989 года переведена на должность санитарки - палатной, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки л.д. 10).
ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения. Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» создано на основании распоряжения Пермского облисполкома от 09.08.1988 года №629-р. Учредителем Учреждения является Пермский край в лице Агентства по управлению социальными службами Пермского края. Изложенное подтверждается уставом.
Из представленных справок, копии дополнительного соглашения к трудовому договору, положения о системе оплаты труда работников ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат», расчетных листков следует, что оклад истицы составляет ... руб., с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе и районного коэффициента 15% заработная плата истицы за январь 2010 года составляет ... коп., за февраль - ... коп., за март - ... коп., за апрель - ... коп. (л.д.7- 9; 11).
Таким образом, при начислении заработной платы истице ответчиком районный коэффициент включен в состав ежемесячного минимального размера заработной платы ... рублей.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области ( ныне края) - 1,15 ( кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем
до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым ( п. 13) предоставлено право Советом Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент, устанавливается на соответствующий размер.
Иного порядка применения районного коэффициента действующее законодательство не содержит. Иное толкование статьей 129, 133, 146, 148 Трудового Кодекса РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.
Следовательно, месячная заработная плата Мухаметзяновой Н.М. в спорный период не должна быть менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,15, начисленного на МРОТ, а именно ... коп. (...).
Исходя из размера начисленной и выплаченной истице заработной платы за спорный период недоплата составляет:
- за январь 2010 года разница составила ... коп. ((норма рабочего времени 108 часов, отработано 133 часа) ... : 108 час. = ... руб. (1 час.); ... руб. х 133 час. = ... коп. (заработная плата с учетом районного коэффициента 1,15 на МРОТ) ; ... коп. ( выплата за январь 2010 года) - (... коп.- больничный лист)= ... коп. - ... коп. = ... коп.).
- за февраль 2010 года разница составила ... коп. ((норма рабочего времени 135,8 часов, отработано 144,4 часа) ... : 135,8 час. = ... (1 час.); ... руб. х 144,4 час. = ... коп.(заработная плата с учетом районного коэффициента 1,15 на МРОТ) ; ... коп. - ... коп.( выплата за февраль 2010 года)= ... коп.);
- за март 2010 года разница составила ... коп. ((норма рабочего времени 158,4 часов, отработано 131 час) ... коп.: 158, 4 час.= ... (1 час); ... х 131 час. = ... коп. (заработная плата с учетом районного коэффициента 1,15 на МРОТ); ... коп.- ... руб. (выплата в марте 2010 года) = ... коп.);
- за апрель 2010 года разница составила ... коп. ((норма рабочего времени 157,4 часов отработано истицей полностью) ... руб. (заработная плата с учетом районного коэффициента 1,15 на МРОТ); ... коп. (выплата в апреле 2010 года )- ... руб. (материальная помощь) = ... коп.; ... коп. - ... коп. (доплата в мае) = ... коп.).
Итого, задолженность ответчика перед работником за период с января 2010 года по апрель 2010 года включительно составила ...).
Поскольку по отношению к истцу работодателем является ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат», то именно на указанное учреждение следует возложить обязанность по перерасчету и взысканию задолженности по заработной плате Мухаметзяновой Н.М.
Суд считает, что заработная плата истице начисляется с нарушением вышеназванных положений Трудового Кодекса РФ, поэтому на учреждение следует возложить обязанность производить оплату труда Мухаметзяновой Н.М. с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» в пользу Мухаметзяновой Наили Махмутовны задолженность по заработной плате за период с января 2010 года по апрель 2010 года включительно в размере ...
Обязать Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» начислять Мухаметзяновой Наиле Махмутовне районный коэффициент на минимальный размер заработной платы.
Взыскать с Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: