Дело № 2-426/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кизел Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Вяткина Д.М.,
при секретаре Игнатьевой Е.С.,
с участием истца Новоселова В.Д.,
третьих лиц Новоселовой Л.В., Новоселова И.В., Новоселова А.И., Пакшинцевой Л.В., Пакшинцевой А.В., Павличенко В.В.,
представителей истца Клюшиной Е.В., Падуковой Н.А.,
представителя ответчика - Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Новоселова Василия Даниловича к Администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении субсидии для приобретения жилья и возмещении стоимости земельного участка и строений, в случае их изъятия,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении субсидии для приобретения жилья и возмещении стоимости земельного участка и строений, в случае их изъятия.
В судебном заседании истец Новоселов В.Д., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что совместно с женой Новоселовой Л.В. они являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Кизел, .... Данное домовладение было первоначально приобретено для них дочерью Клюшиной Е.В., летом 1998 года. Он вместе с семьей переехал на новое место жительства из .... В момент приобретения они не знали, что дом находится на горных отводах и впоследствии может быть непригодным для проживания. Однако впоследствии они стали ощущать подземные толчки. Заключением ОАО «ВНИМИ» от 30 июня 2009 года их дом был признан непригодным для проживания, поскольку был подвержен влиянию горных работ. Узнав, что дом находится на горном отводе, он обратился в Администрацию Кизеловского муниципального района с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи - Новоселовой Л.В., Новоселову И.В., Новоселовой С.В., Новоселову А.И., Пакшинцевой Л.В., Пакшинцевой А.В., Павличенко В.В., социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, за счет средств федерального бюджета, однако в удовлетворении заявления ему было отказано. Просит суд обязать предоставить ему и членам его семьи социальную выплату и возместить стоимости земельного участка и строений, в случае их изъятия, поскольку в момент приобретения дома они не знали, что в нем в последующем невозможно будет проживать из-за воздействия горных работ. Считает, что Администрация должна была предупредить его семью об этом.
Представитель истца Падукова Н.А., поддерживая требования истца, пояснила, что ему, а также членам его семьи Администрация Кизеловского муниципального района незаконно отказывает в предоставлении субсидии для последующего переселения, поскольку дом, где проживает истец по заключению ОАО «ВНИМИ» был подвержен влиянию горных работ, в настоящее время существует опасность для дальнейшего проживания. Кроме того, ни истец, ни члены его семьи не улучшали жилищных условий.
Представитель истца Клюшина Е.В., поддерживая требования истца, пояснила, что ею по договору купли продажи был приобретен дом с земельным участком по ..., куда в 1998 году были переселены родители, а также другие члены семьи. Домовладение было в хорошем состоянии, о том, что оно находится на горном отводе им никто не сказал. После проведения экспертизы ОАО «ВНИМИ» было установлено, что дом Номер обезличен по ... подвержен влиянию горных работ и не пригоден для проживания. Считает, что Администрация незаконно отказывает в предоставлении социальной выплаты, поскольку у ее родителей и других членов семьи имеется право на улучшение жилищных условий.
Третьи лица Новоселова Л.В., Новоселов И.В., Новоселов А.И., Пакшинцева Л.В., Пакшинцева А.В., Павличенко В.В. требования истца поддержали.
Третье лицо Новоселова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, требования истца поддержала.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что правовых оснований для предоставления истцу и членам его семьи социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте отсутствуют. Основными условиями предоставления социальной выплаты являются факт регистрации и проживания в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также включение граждан в список ТЭО. Истец и члены его семьи стали проживать по адресу: г. Кизел, ... с 1998 года, о чем свидетельствует договор купли - продажи дома и земельного участка, где стороной в договоре участвует Клюшина Е.В. Поскольку работа на шахте им. Ленина прекращена с 01 июля 1997 года, а истец и члены его семьи приобрели право пользования недвижимым имуществом в 1998 году, то в удовлетворении требований истца следует отказать.
Выслушав доводы сторон, третьих лиц, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Новоселова В.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 года № 778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил…, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п. 11 Правил…, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1.11.2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.
Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006 -2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».
Шахта им. Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 157 от 13.06.1997 года.
Судом установлено, что дом Номер обезличен по ... принадлежит истцу на праве собственности л.д. 10). Согласно адресной справке Новоселов В.Д. прописан по адресу: г. Кизел, ... л.д. 23). По заключению Уральского филиала ВНИМИ дом № Номер обезличен, расположенный по ... г. Кизела подвержен воздействию горных работ. Согласно технического паспорта установлено, что дом и земельный участок были приобретены Клюшиной Е.В. на основании договора купли-продажи от 17.08.1998 года.
Таким образом, установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты истец и члены его семьи не проживали в доме по адресу: г.Кизел, ....
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку истец и члены его семьи не проживали в доме на момент ликвидации шахты, то у них не возникло право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Новоселова В.Д. к Администрации Кизеловского муниципального района, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Новоселова Василия Даниловича к Администрации Кизеловского муниципального района отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.07.2010 года.
СУДЬЯ: подпись.
Верно. Судья: Д.М. Вяткин
Секретарь: Е.С. Игнатьева