Дело № 2-503/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кизел Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истцов Горбунова Игоря Васильевича и Горбуновой Валентины Михайловны,
представителя истцов адвоката Огурцова С.В., представившего ордер № 212211 и удостоверение № 1646,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой Анастасии Николаевны, действующей на основании доверенности № 63-Д от 09.08.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Горбунова Игоря Васильевича и Горбуновой Валентины Михайловны к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении их семьи в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАОЛ «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, на семью, состоящую из 4 человек.
В судебном заседании истец Горбунов И.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что с 1995 года по 2000 год проживал с семьей в квартире по адресу: г.Кизел, ... В 2000 году дом был признан аварийным, поскольку был подвержен опасному влиянию горных работ на ликвидированной шахте Северной, поэтому им предоставили квартиру в доме по адресу: г. Кизел, ... при этом, представители администрации, зная, что их семья включена в первоначальный список ТЭО, сказали, что жилое помещение им предоставляют временно. Впоследствии, с целью оформления поставки и оплаты коммунальных услуг, они вынуждены были получить ордер на жилое помещение по адресу: г.Кизел, .... Однако, жилой дом по ... изначально был построен с нарушением технологии строительства, а именно дом построен из бруса, брус обшит толем, в подвале постоянно вода, брус весь сгнил, отсутствовала вентиляция. Данный жилой ... года постройки, уже к ... году пришел в непригодное для проживания состояние. Они как могли следили за сохранностью дома, постоянно делали ремонт, а в ... году добились капитального ремонта дома. Несмотря на все предпринятые меры, дом пришел в непригодное для проживания состояние, имеет физический износ более 66% на ... год. Считает, что поскольку, переселившись из одного ветхого дома в другое жилое помещение, которое изначально было непригодно для проживания в виду нарушения технологии при строительстве, они не улучшили свои жилищные условия, поэтому считают, что имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен снесенного ветхого по адресу: г.Кизел, ...
Истица Горбунова В.М., поддерживая исковые требования, пояснила, также, что действительно она с мужем и ребенком проживала в доме по ... с 1995 года по 2000 год на основании ордера. При ликвидации шахты Северной они были включены в список ТЭО, как проживающие в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В 2000 году дом снесли, а их семье предложили временно, до получения субсидии, пожить в квартире по .... Когда они вселились в указанную квартиру, то обнаружили, что дом, ... года постройки, уже сгнивший. дом построен из бруса, наружные стены обшиты воздухонепроникаемым материалом, отсутствуют вентиляционные отверстия, фундамент перекошен, в подвале вода. Они постоянно проводили ремонтные работы, однако брус практически полностью был сгнившим. В настоящее время в доме проживать невозможно, так как из-за нарушений, допущенных при строительстве дома, дом непригоден для проживания. Считает, что переселившись из одного ветхого жилья, в другое, их семья не улучшила свои жилищные условия, поэтому имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по адресу: г.Кизел, .... Просит обязать ответчика включить их семью в список граждан, проживающих в ветхом жилье и имеющих право на получение социальной выплаты и предоставить социальную выплаты для приобретения жилья.
Представитель истцов адвокат Огурцов С.В., поддерживая требования Горбуновых, считает, что поскольку истцы, переселившись из ветхого жилого помещения по ... в связи с его аварийностью и сносом, не улучшили жилищные условия, то они имеют право на получение социальной выплаты.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что истцы действительно на момент принятия решения о ликвидации шахты Северной проживали и были зарегистрированы в квартире по адресу: г.Кизел, ..., были включены в первоначальный список ТЭО как лица, проживающие в ветхом жилом помещении, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Однако, в ... году истцам была предоставлена квартира по адресу: г.Кизел, ... где они проживают и зарегистрированы на основании ордера и договора социального найма жилого помещения с ... года до настоящего времени. Переселившись с аварийного жилья в иное жилое помещение, истцы тем самым улучшили свои жилищные условия, поэтому право на получение социальной выплаты утратили. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, представителя истца, проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе пояснения свидетелей, суд считает исковые требования Горбуновых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом, содействие в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета оказывается собственникам, либо нанимателям ветхого жилья, с учетом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи. Основной целью реализации программы местного развития по предоставлению гражданам социальной выплаты для приобретения жилья, является компенсация вреда, причиненного жилому помещению в результате вредного влияния горных работ, проводимых на ликвидированных предприятиях угольной отрасли, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.
Судом установлено, что Горбунов И.В. и Горбунова В.М. в период с совместно дочерью ФИО5 в период с ... года по ... год проживали и были зарегистрированы в квартире по адресу: г.Кизел, ... что подтверждено адресной справкой л.д.10). Семья Горбуновых включена в проект ликвидации шахты Северной ОАО «Кизелуголь» как проживающие в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте л.д. 17-18). Согласно Постановления Администрации города Кизела Номер обезличен отДата обезличена года, Горбунову И.В. с семьей из трех человек предоставлено жилое помещение по адресу: г.Кизел, ... в связи с аварийностью жилого дома по ... л.д.19-20). На основании данного Постановления Горбунову И.В. выдан ордер Номер обезличен на право занятия жилого помещения л.д.6). Дата обезличена года между Горбуновым И.В. и Администрацией Шахтинского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения по ... л.д.5). Состав семьи в договоре указан четыре человека. По заключению межведомственной комиссии от Дата обезличена года жилой дом Номер обезличен по ... признан непригодным для проживания л.д.27-28). Из акта санитарно-эпидемиологического обследования от Дата обезличена года следует, что жилой дом по адресу: г.Кизел, ... построен в ... году, капитальный ремонт дома не проводился. Система вентиляции не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», поскольку вентиляция естественная путем притока воздуха через форточки. Вытяжные отверстия вентиляционных каналов отсутствуют на кухнях и сан. узлах. На момент обследования отмостка нарушена, в трещинах. Поверхности наружных стен ветхие, деформированы. Оконные блоки деформированы. В квартире Номер обезличен внутренние поверхности наружных стен ветхие, деформированы, в трещинах, под окнами полностью разрушены, в ванной покрыты черным налетом, межкомнатные перегородки ветхие, деформированы; потолок в прихожей покрыт черным налетом, в жилых комнатах в трещинах, в ванной провисает; оконные блоки ветхие, деформированы. Печь в трещинах, щелях. Пол зыбкий при ходьбе, просел, деформирован. Жилой дом по адресу: г.Кизел, ... признан не соответствующим требования п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00.л.д.26).
Из пояснений свидетеля ФИО3, следует, что она, являясь ..., по заявлению истцов в ... году проводила обследование жилого дома Номер обезличен по ул. ... При обследовании было установлено, что данный дом деревянный, ... года постройки, по состоянию на ... год имел физический износ 10%. При визуальном осмотре было установлено, что фундамент дома - бутовые столбы. Отместка нарушена полностью, просела, столбы разрушаются, отклонены по вертикали. Стены брусчатые, имеется выпучивание стен, прогибы, ввиду того, что сруб был обшит рубероидом произошло полное поражение гнилью бруса наружных стен, осадка углов. Перегородки деревянные, видны отклонения от вертикали, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями. Все основные конструкции дома поражены гнилью, оконные блоки выпадают вовнутрь. Считает, что дом изначально был построен с нарушением технических норм, поскольку деревянный сруб дома был сразу же обшит рубероидом, чего делать нельзя, из-за сего произошло быстрое гниение дерева. Кроме того, при строительстве дома не были предусмотрены вентиляционные отверстия в ванной комнате и на кухне, что также повлекло возникновение сырости и плесени. Дом ... года постройки, однако уже по состоянию на ... год физический износ дома составил 66%, что свидетельствует о его непригодности для проживания уже на момент окончания строительства. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО1
Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает установленным, что семья истцов, проживая в жилом помещении по адресу: г.Кизел, ..., будучи включенными в первоначальный список граждан, проживающих в ветхом жилье ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь», переселившись в жилое помещение по адресу: г.Кизел, ..., не реализовали свое право на улучшение жилищных условий, поскольку переселение носило вынужденный характер в связи с аварийностью и непригодности для проживания жилого дома по ... города Кизела, а жилое помещение в доме по адресу: г.Кизел, ... также был непригоден для проживания в связи с нарушениями, допущенными при строительстве данного дома, поэтому суд считает, что истцы не утратили право на улучшение своих жилищных условий за счет средств социальной выплаты.
Таким образом, суд считает, что семья Горбуновых в составе четырех человек не утратили право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной, следовательно исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Горбунова Игоря Васильевича и Горбуновой Валентины Михайловны удовлетворить.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Горбунова Игоря Васильевича, Горбунову Валентину Михайловну, ФИО5 и ФИО4 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения для семьи, состоящей из четырех человек, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
СУДЬЯ: