Дело № 2-481/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Черниковой Н.В.,
с участием истца Пашнина А.Н.,
представителей истца Боброва О.Л.,
представителя администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску Пашнина Алексея Николаевича к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Пашнин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
В судебном заседании истец на своих требованиях настаивает, пояснил, что с 1983 года по 1996 год проживал по адресу: г.Кизел, ... с его матерью ФИО4, сожителем матри ФИО1, и сестрой ФИО2. Дом был приобретен его матерью ФИО4 и ее сожителем ФИО1, но как в последствии ему стало известно без оформления купли-продажи дома. В 2010 году решением Кизеловского городского суда собственником данного дома признан ФИО1. В данном доме он проживал до осени 1996 года. Дата обезличена года он женился и уехал в ..., где работал и жил с семьей в общежитии, а затем в снимаемой квартире. С 1996 года и по настоящее время его постоянным местом жительства является комната в общежитии в ... ...67. В 2004 году он расторг брак с гр.ФИО5, и вернулся жить в комнату общежития, полученную по месту его работы ...» ..., где он работает и по настоящее время. В 2001 году умерла мать, но родственных связей с ФИО1 он не прекратил. В настоящее время ФИО1 приобрел квартиру в ... за счет социальной выплаты, предоставленной ему в связи с переселением из дома Номер обезличена по ... в г.Кизеле. Но с ФИО1 он не живет. Считает, что ответчик обязан включить его в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения квартиры на основании Постановления Правительства РФ №428, поскольку в настоящее время у него не имеется другого жилья.
Представитель истца Бобров О.Л. поддержал требования истца, по доводам Пашнина А.Н. дополнив, что по настоящее время истец не обеспечен жилым помещением, поскольку комната в общежитии предоставлена на время его работы в ...» ....
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н иск не признала, пояснив, что согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» данному в 2009 году дом Номер обезличен «а» по ... признан непригодным для проживания в результате ведения горнах работ на ликвидируемой угольной шахте им.Ленина по критериям безопасности. В 2009 г. ФИО1 была предоставлена социальная выплата, и им была приобретена квартира в .... При заключении договора на получение социальной выплаты, ФИО1 не указывал истца как члена своей семьи, и не сообщал администрации сведений о наличии у него других членов семьи имеющих право на переселение по данной программе. Поскольку в 1996 году истец снялся с регистрационного учета, выехал на постоянное жительство в ..., создав там семью, тем самым истец не приобрел право на получение социальной выплаты, поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты им.Ленина ОАО «Кизелуголь» Дата обезличена года в доме Номер обезличена по ... в г.Кизеле постоянно не проживал и не был в нем зарегистрирован, и не являлся членом семьи собственника данного дома, а наличие данных обстоятельств в силу Эталона проекта ликвидации шахты… являются обязательными для включения в список граждан для переселения из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания в результате ведения горнах работ.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца не обоснованны и подлежат отклонению.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по содействию в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 (с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением «Соцуголь» при Минэнерго России переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела решением Кизеловского городского суда от Дата обезличена года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом расположенный по адресу: г.Кизел, ... л.д.10). Согласно приказа АООТ по добыче угля «Кизелуголь» № 157 от 13.07.1997 года шахта им.Ленина ликвидирована. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» л.д. 28-31) дом расположенный по адресу: г.Кизел, ... признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Как следует из договора Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.26-27) администрация Кизеловского муниципального района обязалась предоставить ФИО1 социальную выплату в объеме и на условиях предусмотренных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 г., для приобретения жилья на семью состоящую из 1 человека. Согласно справки ...» то Дата обезличена г. Пашнин А.Н. проживает в ... дом Номер обезличен ком.Номер обезличен принадлежащей ...» и не подлежащей приватизации.
Из пояснений истца, свидетеля ФИО3, копии свидетельства о расторжении брака установлено, что истец Дата обезличена г. зарегистрировал брак и Дата обезличена г. его расторг с гр.ФИО5.
Из пояснений истца установлено, что он сентября 1996 года зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ... дом Номер обезличен ком.Номер обезличен.
Свидетель ФИО1 показал, что в 1983 году купил у ФИО6 дом Номер обезличен а по ... в г.Кизеле, но без оформления договора. После чего стал в доме жить совместно с ФИО4, с котрой брак не оформлял, и ее детьми ФИО7 и ФИО2. Алексей Пашнин жил в доме до осени 1996 года, а затем уехал жить и работать в .... В 2010 г. по решению суда он был признан собственником дома. В декабре 2009 г. Администрация района ему предоставила социальную выплату для переселения из дома, на 1 человека. Пашнина Алексея он не указывал, как члена семьи, поскольку тот не был зарегистрирован в его доме. В настоящее время он приобрел квартиру в ... и живет в ней один, поскольку с Пашниным Алексеем они не члены семьи.
Свидетель ФИО3 показала, что истцу приходится сестрой. До 1992 года она проживала по адресу: ..., ..., 13а с матерью ФИО4, сожителем матери ФИО1, и братом. В настоящее время она со своей семьей проживает в .... Осенью 1996 года брат женился и уехал в ..., где жил с семьей в общежитии, а затем на съемной квартире. В 2004 году брат расторг брак и проживает в комнате ...» ..., где работает по настоящее время. В 2010 г. ФИО1 приобрел квартиру в ... за счет социальной выплаты, предоставленной ему в связи с переселением из дома Номер обезличена по ... в .... ФИО1 живет один.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения истца в Список граждан, проживающих в ветхом жилье непригодном для проживания по критериям безопасности по следующим основаниям.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, проживающих ветхих домах, ставших в ре-зультате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, приняв по существу меры государственной поддержки определенных групп населения, про-живающих в домах, на которые негативно повлияли горные работы, которые находятся в зоне опасной для проживания, которые претерпели значительные и предельные деформации. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам. .. производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, что у гражданина возникло право на получение этой выплаты на момент закрытия шахты. Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты и сохранение регистрации и проживания в настоящее время. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо, сохраняя в нем регистрацию, и не имеют другого жилого помещения.
Судом установлено, что в связи с ликвидацией шахты им.Ленина составлен Список граждан, проживающих в ветхих жилых помещениях, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Поскольку по заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» 15 мая 2009 г. дом расположенный по адресу: г.Кизел, ... признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, семье ФИО1 состоящей из 1 человека в 2009 г. предоставлена соц.выплата для приобретения благоустроенного жилого помещения.
Суд считает, что истец не приобрел право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты им.Ленина Дата обезличена г. в доме Номер обезличен «а» по ... в г.Кизеле не проживал и не был зарегистрирован, и не являлся членом семьи собственника данного дома. Кроме того истец на момент предоставления социальной выплаты собственнику жилого дома Номер обезличен «а» по ... в г.Кизеле в декабре 2009 года, на жилой площади по адресу: ... в г.Кизеле не проживал, в регистрации не значился, и не являлся членом семьи собственника данного жилого помещения.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 пар.2.12) Эталона проекта ликвидации шахты (разреза).
Зарегистрировав в 1996 году брак, и создав свою семью, истец не мог в июле 1997 года, когда его мать ФИО4 проживала без регистрации брака с ФИО1 в доме Номер обезличен по ..., являться одновременно членом семьи ФИО1, собственника указанного дома. Истец не являлся членом семьи ФИО1 и на дату предоставления последнему, социальной выплаты.
Судом было установлено, что с 1996 года после регистрации брака истец со своей семьей не проживал по адресу: ... в городе Кизел, поскольку со своей семьей проживал в ..., где и работал, снявшись с регистрационного учета в сентябре 1996 года из вышеуказанного жилого помещения.
Указанное свидетельствует о том, что истец по адресу: ... города Кизела с сентября 1996 года и по настоящее время не проживает, и не зарегистрирован. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поэтому считать, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... в г.Кизеле является местом жительства истца оснований не имеется. Кроме того, суд считает, что нет оснований полагать, что выезд истца из указанного дома носит временный характер, поскольку истец до настоящего времени фактически проживает в ..., там и работает. Суд считает, что освободив вышеуказанное жилое помещение, снявшись с регистрационного учета истец утратил право на данную жилую площадь.
Суд считает, что отсутствуют основания полагать, что истец являлся членом семьи ФИО1, собственника жилого дома Номер обезличен по ... в г.Кизеле. Не представлено доказательств того, что истец с ФИО1 вели общее хозяйство, имели общий бюджет, несли имущественные и неимущественные обязанности другом перед другом, проживали вместе по вышеуказанному адресу на момент приобретения благоустроенного жилого помещения за счет предоставленной социальной выплаты. На момент предоставления ФИО1 социальной выплаты, в декабре 2009 года, последний сам не считал истца членом своей семьи, получив социальную выплату на свою семью состоящую из 1 человека. Не считает ФИО1 истца членом своей семьи и в настоящее время. Таким образом, истцом не представлено убедительных доказательств того, что он являлся членом семьи ФИО1 на дату принятия решения о ликвидации шахты им.Ленина 13.07.1997 г., так и на момент выделения ФИО1 социальной выплаты в декабре 2009 года.
Кроме того, суд считает, что само право членов семьи нанимателя, либо членов семьи собственника жилого помещения на получение иного жилого помещения является производным от права нанимателя, либо собственника этого помещения. ФИО1, является собственником дома, расположенного по адресу: ... в г.Кизеле и свое право на приобретение благоустроенного жилого помещения за счет социальной выплаты реализовал. При этом, он реализовал это право с учетом тех членов своей семьи, которых он таковыми признавал на момент получения социальной выплаты. При предоставлении социальной выплаты в 2009 году он не настаивал на включение в состав своей семьи, истца. Из пояснений ФИО1 следует, что он приобретя квартиру за счет соц.выплаты приживает один, без Пашнина А. поскольку они не члены одной семьи.
Таким образом, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд отказывает истцу во включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье непригодном для проживания по критериям безопасности и выделении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Пашнина Алексея Николаевича к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья