Дело № 2-455/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Черниковой Н.В.,
с участием истицы Мурзиной О.И.,
главного врача ММУЗ «Кизеловская городская больница» Вишняковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Мурзиной Ольги Ивановны к Муниципальному медицинскому учреждению здравоохранения «Кизеловская городская больница», Администрации Кизеловского муниципального района и Отделу здравоох-ранения Кизеловского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности по начислению надбавки за продолжительность непрерывной работы в размере 30% и оплаты за работу в нерабочие праздничные дни из расчета минимального размера оплаты труда, и взыскании компенсации в возмещение морального вреда,
у с т а н о в и л :
Мурзина О.И. обратилась в суд с требованиями о взыскании с ММУЗ «Кизеловская городская больница» задолженности по заработной плате за период с 11 марта 2010 года по май 2010 года в размере ... о возложении на ММУЗ «Кизеловская городская больница» обязанности по начислению надбавки за медицинский стаж в размере 30% из расчета минимального размера оплаты труда, оплаты за работу в нерабочие праздничные дни из расчета минимального размера оплаты труда, и взыскании компенсации в возмещение морального вреда в размере ... рублей.
Определением Кизеловского городского суда от Дата обезличена года производство по делу в части иска Мурзиной О.И. к Администрации Кизеловского муниципального района и Отделу здравоохранения Кизеловского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате за период с Дата обезличена года по май 2010 года в размере ... руб., о возложении обязанности по начислению надбавки за медицинский стаж в размере 30% на минимальный размер оплаты труда и взыскании компенсации в возмещение морального вреда в размере ..., в связи с принятием судом отказа Мурзиной О.И. от иска, прекращено.
В судебном заседании истица на своих требованиях настаивает, пояснила, что она работает с Дата обезличена года. Дата обезличена года переведена на должность ..., в связи .... После получения заработной платы за сентябрь 2009 года ей стало известно, что ее заработная плата начисляется исходя из оклада в размере ..., на который начисляется надбавка в размере 30% за продолжительность непрерывной работы, 15% районный коэффициент. При начислении работодателем ее заработной платы, надбавка за медицинский стаж начисляется на оклад, с мая 2010 года районный коэффициент в размере 15% начисляется сверх минимальной заработной платы. Считает, что надбавка за продолжительность непрерывной работы (медицинский стаж) и работу в нерабочие праздничные дни должна начисляться на минимальный размер заработной платы, а не на оклад. Данный подход к начислению заработной платы был изложен в разъяснении на вопрос №3 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года Верховного Суда РФ утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 10 марта 2010 года. Всего за период с Дата обезличена года по Дата обезличена Дата обезличена года ей недоначислено ... которые она просит взыскать с ММУЗ «Кизеловская городская больница». Просит обязать ответчика производить оплату труда, начисляя надбавку за продолжительность непрерывной работы (медицинский стаж) и за работу в нерабочие праздничные дни на минимальный размер оплаты труда. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в .... Она пережила много унижений, обращаясь в бухгалтерию за разъяснениями о порядке оплаты ее труда, что причинило ей страдания.
Главный врач ММУЗ «Кизеловская городская больница» исковые требования не признала, пояснила, что в силу ст. 129 Трудового Кодекса РФ оклад является элементом, формирующим заработную плату. Положением о системе оплаты труда работников здравоохранения определено, что оплата труда работников учреждений здравоохранения включает: должностной оклад, вып-латы стимулирующего и компенсационного характера. Кроме этого, выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу работника. Поэтому истице заработная плата начисляется правильно, процентная надбавка за продолжительность непрерывной работы начисляется на должностной оклад. Районный коэффи-циент начисляется сверх минимальной заработной платы. Просит отказать в удовлетворении тре-бований истицы о взыскании компенсации в возмещение морального вреда, поскольку ее права не нарушены. Считает, что и оплата за работу в нерабочие праздничные дни должна исчисляться исходя из оклада.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статья 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отноше-ний, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом ми-нимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объе-ме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, коли-чеством и качеством выполняемой работы.
В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожи-точного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с ч.3 ст.133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отрабо-тавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязан-ности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ФЗ РФ от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме ... рублей.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавли-ваются коллективными договорами, соглашениями, локальными и нормативными актами в соот-ветствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержа-щими нормы трудового права.
Исходя из положений ч.2 ст.146, ст.148 ТК РФ, раскрывающих понятие оплаты труда работ-ников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не должна быть менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.
В соответствии со ст.153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Как следует из материалов дела и установлено судом 02.09.2009 года Мурзина переведена на должность ... ММУЗ «Кизеловская городская больница», что подтверждается представленной копией трудовой книжки л.д.10). Кроме того, истице на момент заключения трудового договора был установлен должностной оклад в размере ... рублей, районный коэффициент 15%, доплата за вредность 15%, доплата за стаж 30%. Исходя из представленных справок о заработной плате истицы за спорный период, ее заработная плата за март 2010 года составила ...; за апрель 2010 года - ...., за май заработная плата составила ... коп. (л.д. 13).
Из представленного «Положения о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Кизеловского муниципального района Пермского края», утвержденного Главой Кизеловского муниципального района № 365 от 17.08.2009 года (л.д.24-41) следует, что оплата труда работников учреждений в Кизеловском районе включает: должностные оклады, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера. Оплата труда работников учреждений осуществляяется на основе схемы должностных окладов работников учреждений, согласно приложений к Положению, которая определяет максимальные и минимальные размеры должностных окладов работников учреждений, на основе отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням и профессиональным квалификационным группам (п. 1.1, 1.2 Положения).
Работникам могут быть установлены выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты стимулирующего характера, в том числе выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в процентном отно-шении к должностному окладу, если иное не предусмотрено действующим законодательством (п.2, п.3 Положения).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истицы о начислении надбавки стимулирующего характера - за продолжительность непрерывной работы в размере 30%, а также оплаты за работу в нерабочие праздничные дни, к минимальному размеру оплаты труда.
Трудовой кодекс РФ в соответствии с требованиями Конституции РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установлен-ного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный раз-мер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выпла-чиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабо-чего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч.2 ст.129 ТК РФ в ред-акции ФЗ РФ от 39 июня 2006года № 90-ФЗ).
Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стиму-лировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, должностных окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квали-фикационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.
Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера мини-мальной оплаты труда исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной заработной платы труда и признал утратившей силу ч.4 ст. 133 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с действующей редакцией ТК РФ величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников и устанав-ливается федеральным законом. Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является, как прежде, обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восста-новления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Иными сло-вами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в меха-низме правового регулирования трудовых отношений не претерпели изменений.
Отсюда следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный зако-нодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму ч.4 ст. 133 ТК РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, должностного оклада в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении и оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом, допускается установление тарифной ставки, оклада ниже этого размера.
Суд считает, что повышение минимальной заработной платы федеральным законом не являлось обязательным основанием для одновременного повышения размера тарифной ставки или долж-ностного оклада работников бюджетной сферы, поскольку понятия «минимальный размер оплаты труда» и «должностной оклад» различны.
Таким образом, требования истицы в части того, что должностной оклад медрегистратора должен соответствовать минимальному размеру оплаты труда и именно на МРОТ должна начисляться в процентном отношении надбавка за продолжительность непрерывной работы в размере 30%, а также оплата за работу в нерабочие праздничные дни, не основаны на действующем законодательстве.
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности, зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выпол-няяемой работы, количества и качества затраченного труда, а также основные государственные гарантии по оплате труда работника и повышенную оплату труда в особых условиях. Заработная плата работника согласно ТК РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с дейст-вующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основа-нии трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его за-работной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев.
С учетом представленных сведений о начислении и выплате истице заработной платы за период с марта 2010 года по май 2010 года, Постановления Правительства Пермского края № 513-п от 03.08.2009 года «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края» Методических рекомендаций по разработке Федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в территориальных органах работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 27.08.2008 года № 450н, Закона Пермской области от 16.11.2005 года «Об оплате труда работников учреждений здравоохранения Пермской области» с изменениями от 05.07.2006 года, 28.11.2006 года, Положения о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Кизеловского муниципального района, утвержденного Главной Кизеловского муниципального района № 365 от 17.08.2009 года, суд приходит к выводу о том, что заработная плата истицы исчислена ответчиком правильно, в соответствии с требованиями трудового законодательства, поскольку Положениями предусмотрено, что компенсационные и стимули-рующие выплаты определяются к должностному окладу, а не к минимальному размеру оплаты труда.
Ссылка истца на ответ на вопрос №3 в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года Верховного Суда РФ утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 10 марта 2010 года не состоятельна, в связи с отзывом данного разъяснения утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от 16 июня 2010 года обзором законно-дательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года.
Судом также установлено, что при исчислении заработной платы ответчик районный коэффи-циент начисляет сверх минимальной заработной платы, это следует из представленной справки о начисленной и выплаченной заработной плате, не отрицается этот факт и самой истицей.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в разме-рах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Поскольку судом установлено, что истице заработная плата начислялась правильно, выпла-чивалась ежемесячно, недоплаты заработной платы не имеется, тем самым со стороны ответчика были допущены нарушения трудовых прав истицы.
Таким образом истице во взыскании с ответчика компенсации в возмещении морального вреда надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
в иске Мурзиной Ольге Ивановне к Муниципальному медицинскому учреждению здравоохранения «Кизеловская городская больница» о взыскании задолженности по заработной плате за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере ..., о возложении на ММУЗ «Кизеловская городская больница» обязанности по начислению надбавки за медицинский стаж в размере 30% из расчета минимального размера оплаты труда, оплаты за работу в нерабочие праздничные дни из расчета минимального размера оплаты труда, и взыскании компенсации в возмещение морального вреда в размере ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: