Дело № 2-486/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истицы Сидоровой Ольги Владимировны,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Порфирьевой Анастасии Александровны, действующей на основании доверенности № 62-Д от 09.08.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Сидоровой Ольги Владимировны к Администрации Кизеловского муниципального района о включении список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого на семью, состоящую из двух человек.
В судебном заседании, истица, настаивая на удовлетворении своих исковых требований, пояснила, что с 1981 года проживала в квартире по адресу: г.Кизел, ... совместно с бабушкой ФИО1 и мамой ФИО9. Нанимателем квартиры являлась бабушка. Примерно в 1987-1988 г.г. мама ушла жить в квартиру Номер обезличен этого же дома, создала свою семью, а она, истица осталась проживать с бабушкой в квартире Номер обезличен. До настоящего времени она зарегистрирована в квартире по адресу: г.Кизел, .... В 1994 году бабушка умерла. До ее смерти они проживали совместно, одной семьей, имели общее хозяйство, бабушка содержала ее материально. Мама в квартиру больше не вселялась, а в 2002 году ее семье в составе сожителя и второй дочери ФИО8, Дата обезличена года рождения, была предоставлена квартира по адресу: г.Кизел, ..., где они проживают и зарегистрированы до настоящего времени. Она, истица совместно с матерью не проживала, в квартиру по ... не вселялась. До 2002 года она проживала в квартире по адресу: г.Кизел, ... но дом разрушался из-за ветхости, проживать в нем стало невозможно, она была вынуждена перейти жить к подруге в общежитие по .... Неоднократно она обращалась в Администрацию города Кизела по поводу предоставления е квартиры, однако до настоящего времени жилья у нее нет. Она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2004 году, с согласия администрации города Кизела она вселилась в квартиру по ..., однако квартира приватизирована, права пользования данной квартирой у нее не возникло. По заключению ВНИМИ дом Номер обезличен по ул. ... признан ветхим по критериям безопасности в результате вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь». Просит обязать ответчика включить ее семью из двух человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязать предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, с учетом семьи из двух человек: ее и сына.
Представитель администрации Кизеловского муниципального района Порфирьева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что действительно жилой дом по ул. ... признан ветхим в результате вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь». Однако считает, что истица права на получение социальной выплаты не имеет, поскольку в настоящее время проживает в квартире по ..., то есть обеспечена жильем. Кроме того, считает, что поскольку одним из обязательных условий предоставления гражданам социальных выплат является обязательство гражданина сдать ранее занимаемое жилое помещение, а в настоящее время дом Номер обезличен по ... снесен, следовательно истица взять на себя такое обязательство не может, следовательно и в предоставлении социальной выплаты ей должно быть отказано.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Сидоровой О.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает на себя обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом, содействие в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета оказывается собственникам, либо нанимателям ветхого жилья, с учетом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи.
В соответствии с требованиями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшим на момент вселения истицы в квартиру по адресу: г.Кизел, ..., единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя при этом относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, на правоотношения между сторонами также распространяет свое действие Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года. В соответствии с требованиями ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Судом установлено, что на основании ордера от Дата обезличена года ФИО1 вселена в квартиру по .... В качестве членов ее семьи в ордере указаны ФИО7 (дочь) и ФИО3 (сожитель). ФИО7 при заключении брака Дата обезличена года изменила фамилию на ФИО1, что подтверждено справкой о заключении брака л.д.19). Матерью Сидоровой О.В., согласно свидетельства о рождении л.д.14) является ФИО9. Согласно ордера от Дата обезличена года ФИО9 в составе семьи из трех человек: ФИО9, ФИО2 ( мужа) и ФИО8 (дочери) предоставлена квартира по адресу: г.Кизел, ... л.д.17).
Из пояснений свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6 и ФИО4, допрошенных в судебном заседании установлено, что истица с 1981 года постоянно проживала в квартире по адресу: г.Кизел, ... в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, вела с ней совместное хозяйство. В квартиру, предоставленной в 2002 году ее матери ФИО9 по адресу: г.Кизел, ... не вселялась и членом семьи ФИО9 не являлась. После смерти ФИО1, умершей Дата обезличена года, истица продолжала проживать в квартире по ....
Судом также установлено, что истица с 1992 года по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: г.Кизел, ... совместно с сыном ФИО5, Дата обезличена года рождения, что подтверждено адресной справкой л.д.11) и свидетельством о рождении ФИО5 л.д. 15). Согласно справке от Дата обезличена года следует, что Сидоровой О.В. общественной комиссией по жилищным вопросам предоставлено жилое помещение по адресу: г.Кизел, ... для временного проживания до объявления наследников на вышеуказанную квартиру (переселена из аварийного дома по ...) л.д.20). Сидорова О.В. состояит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по оговорам социального найма в Кизеловском городском поселении. Очередность Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.20 б).
По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 28.12.2009 года жилой дом Номер обезличен по ... города Кизела претерпел под влиянием горных работ деформации более допустимых (предельных) показателей, что негативно отразилось на его общем состоянии и привело к аварийном состоянию здания, данный дом признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности л.д. 32-34).
Приказом № 157 от 13.06.1997 года шахта Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована л.д.35).
Проанализировав в совокупности все представленные доказательства, суд считает установленным, что истица, будучи нетрудоспособной в силу малолетнего возраста ( истица 1975 года рождения, вселена в квартиру в 1981 года, зарегистрирована с 1992 года), была вселена нанимателем квартиры по адресу: г.Кизел, ... в качестве члена ее семьи, длительное время проживала совместно с нанимателем, вела общее хозяйство. О том, что истица была вселена и проживала совместно с ФИО1 именно в качестве члена семьи последней свидетельствуют ордер на квартиру, карточка из паспортного стола на имя Сидоровой О.В., показания свидетелей. Таким образом, учитывая, что истица являлась членом семьи нанимателя ФИО1, с момента ее вселения, то есть с 1981 года, у нее возникли равные с нанимателем жилищные права и обязанности, которые она сохранила и после смерти нанимателя, продолжая проживать в квартире. Право пользования истицы жилым помещением по адресу: г.Кизел ... не оспаривалось, до настоящего времени она сохраняет данное право, поскольку в установленном порядке не обеспечена жилым помещением.
Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахту Ленина, Сидорова О.В. проживала в жилом помещении по адресу: г.Кизел, ..., до настоящего времени зарегистрирована по данному адресу, дом пришел в непригодное для проживание состояние под влиянием горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно на ответчика следует возложить обязанность включить семью истицы в составе двух человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате влияния горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек.
Довод представителя Администрации Кизеловского муниципального района в части обеспечения жилье семьи истицы, путем предоставления ей жилого помещения по адресу: г.Кизел, ..., суд считает несостоятельным, поскольку как установлено судом данная квартира предоставлена истица для временного проживания, поскольку является частной собственностью и у истицы не возникло право пользования данным жилым помещением, что не оспаривается в судебном заседании сторонами. Несостоятелен и довод представителя ответчика в части невозможности предоставления социальной выплаты без сдачи ранее занимаемого жилого помещения, поскольку дом снесен. Как установлено в судебном заседании, дом пришел в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, отсутствие в настоящее время жилого дома, не влияет на права нанимателей жилого помещения в снесенном доме на обеспечение жилыми помещениями, пригодными для проживания, а также не освобождает органы местного самоуправления от исполнения обязанностей по обеспечению жилыми помещениями таких нанимателей.
Таким образом, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность включить Сидорову О.В. и ее малолетнего сына в список граждан, поживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Сидорову Ольгу Владимировну в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить Сидоровой Ольге Владимировне социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен снесенного ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО Кизелуголь на семью, состоящую из двух человек: Сидоровой Ольги Владимировны и ФИО5 Дата обезличена года рождения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
СУДЬЯ: