Дело № 2-395-2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена года Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием истца Павлова И.Н. и его представителя- адвоката Огурцова С.В.,
представителя истца Хабибуллиной О.Р. - Сементиной В.А.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Павлова Ивана Николаевича к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, и по иску Хабибуллиной Ольги Рашитовны к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье и подлежащих переселению по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и выделении социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л :
Павлов И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении его в основные списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и включить его в протокол для утверждения, предоставить ему социальную выплату на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, мотивируя свои требования тем, что он проживает и зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, 1/2 доля в праве, по адресу ул. ... г. Кизел. Кроме него, в доме в настоящее время зарегистрирована Хабибуллина О.Р., которая также имеет право на 1/2 доли. Ему известно, что Администрация Кизеловского муниципального района предоставляла сведения о доме в Уральский филиал ВНИМИ и он был признан подвергшимся вредному влиянию подземных горных работ. Он считает, что имеет право на получение социальной выплаты, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты был зарегистрирован и проживал в доме, который находился на горных отводах, и свои жилищные условия не улучшил. 23.04.2010 года Администрация Кизеловского муниципального района дала ему ответ на заявление о предоставлении социальной выплаты, в котором отказала предоставить ему социальную выплату. Отказ мотивирован тем, что кроме него право на 1/2 доли в доме имеет Хабибуллина О.Р., которая утратила право на получение социальной выплаты, а жилой дом находиться в равнодолевой собственности. Он считает, что отказ в предоставлении ему социальной выплаты по этим основаниям является необоснованным, и он имеет право на получение социальной выплаты.
Хабибуллина О.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Хабибуллиной О.Р. и ее ребенка, проживающих по ул.... г. Кизел, в список граждан, проживающих в ветхом жилье и подлежащих переселению по критериям безопасности в результате ведения горных работ, об обязании выделить социальную выплату для приобретения Хабибуллиной О.Р. с ребенком, проживающим по ул. ... г. Кизел, благоустроенного жилого помещения за счет средств государственной поддержки, предназначенных на переселение граждан из ветхого жилья, находящегося на горных выработках и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, свои требования мотивировала тем, что она проживает по ул. .... Кизел. Ее дом находится на горном отводе, но в список ее не включили и в получении субсидии для приобретения благоустроенного помещения за счет средств государственной поддержки, предназначенной для переселения граждан из ветхого жилья, находящегося на горных выработках ликвидированных угольных шахт и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, ей отказали, потому что ей пришлось выехать на некоторое время из г. Кизел в ... по причине того, что ее мать, с которой она проживала, умерла в 2006 году, отец умер в том же году. В доме она осталась одна, работы не было, до этого она жила на пенсию отца, дом очень холодный, дров нет и купить не на что, крыша течет, стены промерзают, окна перекосило и дует ветер, а ремонтировать нет средств. Поэтому она поехала к знакомым, чтобы найти хоть какую-то работу и поправить свое материальной положение. Обратилась на завод, ей сказали, что при приеме на работу нужна прописка. Она выписалась по запросу с тем, чтобы через месяц или два снова прописаться. Когда она обратилась в паспортный стол, там потребовали документы на дом, а их у нее не было. Документы пришлось снова оформлять и на все это ушло больше года, а у нее еще маленький ребенок и другого жилья нигде нет.
В судебном заседании истец Павлов И.Н. уточнил исковые требования, просит включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату, пояснил, что Дата обезличена года его родители пробрели дом по ... г. Кизел. Его привезли в г. Кизел, когда ему исполнилось четыре года. Он и дочь его матери от первого брака Хабибуллина Ольга Рашитовна проживали с родителями в указанном жилом помещении с 1990 года и были в нем зарегистрированы. Дата обезличена года умер его отец ФИО4. В это время его сестра жила в ... с молодым человеком по имени ФИО4, который и помогал хоронить отца. Ольга вместе сожителем покупали дачу в ..., вместе проживали в ... сначала в бараке, потом в благоустроенной квартире, которую предоставили матери ФИО4, он был у них в гостях. Он закончил школу Номер обезличен г. Кизел, после обучался в Номер обезличен г. Кизел, которое окончил в 2005 году, получив две специальности повар и сварщик. После чего трудоустроился в ... г. Кизел, где проработал пол года, и проживал по ул. ... г. Кизел с мамой и сестрой Ольгой, которая к этому времени уже вернулась из .... Дата обезличена года умерла ФИО3, в доме остались проживать он и Хабибуллина О.Р. На сорок дней после смерти матери он собрал все документы на дом, а Ольга уже уехала в пос. ..., при этом, спрятав свой паспорт в диван. Через три месяца он уехал в ..., где неофициально работал на строительстве коттеджа в ..., на стройке и жил. После чего он вернулся в г. Кизел. Потом, 2 месяца он работал поваром в ... и жил на его территории. В 2008 году он поступил учиться в ... по специальность техник-технолог менеджер сварочного производства по заочной форме обучения. На время сессии он снимал комнату в .... Пол года он работал сварщиком в ... ... и проживал в общежитии. Но, он постоянно ездил домой в г. Кизел. Затем, полгода он работал ..., три месяца ...», и снимал комнату по ... .... В настоящее время он не работает, собирает металл, чтобы не остаться без средств, и проживает по ... за пределы г. Кизел не выезжает. После смерти матери Ольга уехала жить в ..., в г. Кизел приезжает только ее свекровь. Хабибуллина О.Р. стала интересоваться домом только тогда, когда он стал оформлять наследство и собирать документы в суд по горному отводу, после чего, она вновь зарегистрировалась по ... г. Кизел. Он не обеспечен жильем и не возражает против предоставления социальной выплаты с учетом его сестры и ее дочери, но в настоящее время она утратила право на получение социальной выплаты, поскольку проживает со своей семьей в ... ....
Представитель истца Павлова И.Н. адвокат Огурцов С.В. поддержал исковые требования истца, пояснил, что истец является собственником 1/2 доли в праве собственности на дом по ... г. Кизел. По заключению ОАО «ВНИМИ» дом подвержен влиянию горных работ и признан подлежащим сносу как ветхий непригодный для проживания. Считает, что истец имеет право на получение социальной выплаты и представитель ответчика его право не оспаривает. В своем письме Администрация Кизеловского муниципального района указала, что препятствием для получения социальной выплаты является только то, что Павлов является собственником 1/2 доли в праве собственности на дом по ул. ... г. Кизел. Истец был зарегистрирован и проживал в доме с 1990 года, на момент ликвидации шахты «Северная» в 1998 году также был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, выезжал только на учебу и работу, продолжает проживать по указанному адресу и с регистрационного учета не снимался, свои жилищные условия не улучшил. Требования Павлова законны, он готов освободить дом при получении субсидии. У Хабибуллиной О.Р. другая семья, она выехала за пределы г. Кизел. Считает, что она зарегистрировалась по ... только для получения социальной выплаты, что является злоупотреблением правом. На 1998 год она была зарегистрирована в жилом помещении, после чего сменила место жительства, по которому зарегистрировала своего ребенка. Представитель истицы говорит о том, что не считает Хабибуллину членом своей семьи, которая приехала в ... только для получения работы. Как выясняется со слов ФИО2 ни в ..., ни в пос. Павловский нет работы, однако, истица до настоящего времени работает в пос. Павловский ..., в судебные заседания не являлась, поскольку не с кем оставить ребенка, и не считает нужным это делать. Полагает, что Хабибуллина О.Р. уехала из г. Кизел навсегда.
Истец Хабибуллина О.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные пояснения по иску, в которых указала, что она проживала с 1990 года по 2008 год в г. Кизел по ... с отчимом ФИО4. и матерью ФИО3, а также с сыном отчима Павловым Иваном, Дата обезличена рождения. В 2003 году умер отчим, и его сын сразу же ушел из дома и до сих пор там не живет. Потом ее мать стала жить с ее отцом, то есть с первым мужем ФИО1, в этом же доме. В ноябре 2006 года ФИО3 умерла, через девять дней умер ее отец. Она осталась одна, на работу устроиться не могла, дом был холодный и требовал ремонта, дров нет и купить не на что. Она решила съездить к своим знакомым в ... и узнать на счет работы, чтобы как-то поправить свое материальное положение. Ей пообещали работу, но была нужна прописка. Ей разрешили прописаться на 1-2 месяца, но чтобы снова выписалась в свой дом, так как дом у них маленький, неблагоустроенный и тоже холодный. Она выписалась по запросу. Через два или три месяца она хотела снова зарегистрироваться обратно, но ей сказали, что нужны документы на дом. Но все документы были у Ивана, она не знала где он. Когда он объявился, стали делать документы на дом, так как он был оформлен на ее мать. Суд вынес решение и установил обоим по 1/2 доле в праве собственности. Когда они платили за документы, то деньги отдавали поровну, но Иван ее неродной брат. Он забрал все документы на дом и землю и сказал, чтобы она сама регистрировала свое право собственности. Ей пришлось оформлять кадастровые паспорта на дом и землю более года. По этой причине она зарегистрировалась на свою собственность только в этом году. Кроме этого, жилья у нее в собственности нет и приобрести нет средств, еще у нее маленький ребенок, жить негде, ей необходима помощь.
Представитель истца Хабибуллиной О.Р. Сементина В.А., поддержав требования своего доверителя, пояснила, что истица жила в доме по ... г. Кизел с Дата обезличена года. Родной отец Хабибуллиной жил по ... г. Кизел и истица иногда ночевала у него. В 2000 году и в 2003 году Хабибуллина Ольга работала в ... ... и проживала в ... у какой-то женщины, с сыном которой сожительствовала, но приезжала на выходные в г. Кизел к своей матери. В 2003 году умер отчим Ольги, и Иван сразу ушел из дома. ФИО3 после смерти ФИО4. стала проживать со своим первым мужем ФИО1 и Ольгой. Истица жила на пенсию отца, не работала и не училась, собирала металл. После смерти матери умер отец Ольги- ФИО1. Истица позвонила ей и спросила, можно ли приехать к ней и устроиться на работу, поскольку ранее она проживала по соседству с Павловыми и была с ними в хороших отношениях. В марте 2007 году Ольга приехала в ... ..., стала жить у нее по ... г. Кизел и искала работу: топила печки у «дачников». Истица стала сожительствовать с ее сыном ФИО5, в феврале 2008 года у них родилась дочь ФИО2. После рождения ребенка Хабибуллина О.Р. сразу же решила устроиться на работу на машиностроительный завод в ..., несмотря на то, что только что ..., но для этого была нужна прописка. Поэтому в марте 2008 года она зарегистрировала истицу и ее ребенка в принадлежащем ей доме по ... ... .... Они решили, что если Ольгу возьмут на работу на завод после рождения дочери, то первое время она Сементина поработает за нее. Но начался кризис, и истицу не взяли на работу. После этого Хабибуллина О.Р. два года прописывалась по ... г. Кизел, так как не было документов на дом. Хотя в жилом помещении невозможно проживать орган опеки дал разрешение на регистрацию по ул. Войкова Сементиной Екатерины. Когда через суд были оформлены документы, истица с дочерью зарегистрировалась по адресу ... г. Кизел, но в дом не вселялась. Сначала Хабибуллина О.Р. хотела продать дом, а теперь хочет получить социальную выплату. Ее сын проживает в ее доме, из своей заработной платы приобретает на всех продукты, одежду для истицы и дочери, но при этом не считает Хабибуллину О.Р. своей женой. Истица живет у нее, иногда, когда топит печки, ночует на дачах, может взять с собой ребенка, на свои деньги приобретает продукты и одежду для себя и дочери, готовит на всю семью, помогает ей по дому, хранит свои вещи и одежду ребенка в шкафу в ее доме. Она из своей пенсии оплачивает коммунальные услуги, готовит для себя, покупает одежду и продукты для ФИО2. Она любит внучку, но считает, что у нее плохие отношения с истицей, хотя та ей выдала доверенность для представления своих интересов в суде, ее не устраивает, что Ольга грубовата и как она воспитывает ребенка. ФИО2 воспитывается дома, детский сад не посещает, с ребенком сидит то истица, то она. Хабибуллина Ольга получала пособие на ребенка в размере ... рублей до полутора лет в ..., там же посещают больницу. Истица не приезжала в судебные заседания из ..., так как ребенок постоянно болеет. У нее дом маленький всего 32 кв.м, поэтому Хабибуллиной О.Р. нужно предоставить социальную выплату и помочь ей чем можно, поскольку каждый имеет право на жилище.
В судебном заседании 05.07.2010 года представитель ответчика Администрация Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснила, что обязательным условием предоставления социальной выплаты является то, что гражданин должен быть обязательно зарегистрирован на момент ликвидации шахты в жилом помещении, и по дому, в котором он проживает должно быть положительное заключение «ВНИМИ». Жилое помещение по ... г. Кизел прошло экспертизу и согласно заключению фактический показатель деформации не превышает допустимый. В настоящее время Администрация Кизеловского муниципального района формирует списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, у которых фактический показатель деформации превышает допустимый. Кроме того, при предоставлении социальной выплаты собственник подписывает обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения Администрации Кизеловского муниципального района для последующего сноса. Дом принадлежит Павлову и Хабибуллиной на праве личной собственности по 1/2 доли каждому. Хабибуллина в 2008 году снялась с регистрационного учета, выехала на постоянное место жительства в ..., создала семью, родила ребенка, поэтому утратила право на получение социальной выплаты. Возможно, Администрация Кизеловского муниципального района могла бы включить в список Павлова, после того, когда будут переселены граждане, у которых фактическая деформация дома превысила допустимую. Но возникает проблема по передаче 1/2 доли в праве собственности на дом Хабибуллиной О.Р. Администрация обязана снести жилое помещение полностью.
В судебном заседании 30.08.2010 года представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. не возражала против удовлетворения требований истца Павлова В.И., исковые требования Хабибуллиной О.Р. не признает, поскольку в 2008 году она снялась с регистрационного учета, выехала на постоянное место жительства в ..., где создала свою семью, родив ребенка, сожительствует с сыном ФИО5, которая признает ФИО2 своей внучкой и членом семьи. Хабибуллина длительный период времени не проживает в г. Кизел, работает в ..., ее личные вещи хранятся у представителя Сементиной, зарегистрировалась в доме по ... после того, как узнала, что имеется заключение ОАО «ВНИМИ» о том, что дом подвержен влиянию горных работ.
Суд находит исковые требования Павлова И.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме, а истцу Хабибуллиной О.Р. в иске следует отказать.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением «Соцуголь» при Минэнерго России переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дом по адресу ... г. Кизел принадлежал на праве собственности ФИО3. В указанном жилом помещении с момента его приобретения Дата обезличена года проживали и были зарегистрированы ФИО3, ее муж ФИО4, ее сын Павлов Иван Николаевич и ее дочь Хабибуллина Ольга Рашитовна. Указанные обстоятельства подтверждаются договором о купле-продаже от Дата обезличена года л.д. 33), свидетельством о праве собственности на землю на имя ФИО3 л.д. 34), вступившим в законную силу решением Кизеловского городского суда от 11.11.2009 года л.д. 7-8), свидетельством об усыновлении ФИО4. л.д. 41), свидетельством о рождении Хабибуллиной О.Р. л.д. 65-66), копиями паспорта гражданина РФ на имя Павлова И.Н. и Хабибуллиной О.Р. л.д. 5, 19-20), сведениями домовой книги л.д. 43-47) и справками о регистрации по месту жительства ФИО3 и Хабибуллиной О.Р. л.д. 48). Родители истцов умерли. Согласно свидетельствам о смерти ФИО4. умер Дата обезличена года в г. Кизел Пермской области, ФИО3 умерла Дата обезличена года в г. Кизел Пермского края л.д. 41-42).
По справке Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края физический износ деревянного жилого дома, 1958 года постройки, расположенного по адресу г. Кизел ..., составляет 70 % на дату обследования по состоянию на 15.09.2009 года л.д. 49). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 30.06.2009 года жилая застройка по адресу г. Кизел ул. ... по результатам также испытала деформации под влиянием горных работ на уровне и более допустимых показателей деформации, ее следует признать подлежащей сносу как ветхую, ставшую в результате ведения горных работ непригодной для проживания по критериям безопасности. По приказу № 53 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года.
Как следует из справок с места жительства Павлов И.Н. зарегистрирован и проживает по адресу ... г. Кизел с Дата обезличена года по настоящее время л.д. 48), что также подтверждается копией паспорта гражданина РФ на имя истца л.д. 5) и сведениями учета и прописки граждан домовой книги л.д. 43-47), Хабибуллина О.Р. зарегистрирована и проживала по ... г. Кизел с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года вместе с дочерью ФИО2 вновь значится в регистрации по данному адресу, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на имя истицы л.д. 19-20) и сведениями домовой книги л.д. 43-47). Павлову И.Н. и Хабибуллиной О.Р. в порядке наследования после смерти матери ФИО3 на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве каждому, принадлежит жилой дом с постройками и земельным участком по ... г. Кизел на основании решения Кизеловского городского суд от 11.11.2009 года, вступившего в законную силу 24.11.2009 года л.д. 7-8), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права л.д. 6, 68-69) и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним л.д. 62, 70), права на иные объекты недвижимого имущества за ними, как и за ФИО2, не зарегистрированы, участие в приватизации истцы не принимали.
Как показали в судебном заседании Сементина В.А. и Павлов И.Н. Хабибуллина О.Р. с 2000 года по 2003 год проживала и работала в ..., что также подтверждается записями в трудовой книжке на ее имя, но при этом она сохраняла регистрацию по адресу ... г. Кизел, куда вернулась проживать в 2003 году.
Как показал в судебном заседании Павлов И.Н. он окончил ... Номер обезличен г. Кизел, в связи с чем ему присвоена квалификации сварщик, а Дата обезличена года- повар и выдан диплом установленного образца л.д. 50-51). Также из его показаний видно, что после смерти матери Дата обезличена года он работал на строительстве ..., проживал на стройке, после чего вернулся в г. Кизел на ..., два месяца работал поваром в ... и проживал на его территории, после чего вернулся в г. Кизел, с 2008 года обучается в ... обучения и на время сессии снимает комнату по адресу ... ..., она работал в ...: пол года ... пол года ... и три месяца ...», в настоящее время он не работает, собирает металл и проживает в г. Кизел по ..., указанные обстоятельства, также согласуется с записями в его трудовой книжке л.д. 52-55), при этом, он сохраняет регистрацию по адресу ... г. Кизел.
Судом также установлено, что в марте 2007 года Хабибуллина О.Р. выехала в ... ..., стала проживать в принадлежащем Сементиной В.А. доме по ..., вступила в фактические брачные отношения с ее сыном ФИО5, Дата обезличена года у них родилась дочь ФИО2. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истица вместе с ребенком была постоянно зарегистрирована по указанному адресу. До настоящего времени она вместе с дочерью, ФИО5. и Сементиной В.А. проживает одной семьей по ... ... и трудоустроена по месту жительства. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения в показаниях представителя истицы, из которых следует, что Хабибуллина О.Р. вместе с ФИО2 до настоящего времени проживает в ее доме, где хранит вещи свои и дочери, помогает по хозяйству, неофициально работает: топит печки на дачах, а Сементина В.А. приобретает для внучки одежду и продукты питания и занимается ее воспитанием, а также подтверждаются письменными доказательствами по делу: свидетельством о рождении ФИО2, которая родилась Дата обезличена года в ... края, в качестве отца указан ФИО5, матери Хабибуллина Ольга Рашитовна; свидетельством о регистрации права, на основании которого Сементина Валентина Андреановна является собственником жилого дома по ... ... ...; копией паспорта гражданина РФ на имя Хабибуллиной О.Р., согласно которой истица была зарегистрирована по адресу ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; из истории развития ребенка ФИО2 видно, что она проживает по адресу ... ... и регулярно наблюдается в ...
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что только истец Павлов И.Н. имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, а истец Хабибуллина О.Р. утратила право на предоставление социальной выплаты по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданское права.
Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.
Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты).
Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.
Суд считает, что только истца Павлова И.Н. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на 17.04.1998 года, он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу ... г. Кизел, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и проживает в нем по настоящее время.
Принимая такое решение, суд отвергает доводы представителя истца Сементиной В.А. о том, что истец Павлов И.Н. с 2003 года не проживает в доме по ... г. Кизел, поскольку сама истица в указанный период времени проживала и работала в ..., с 2007 года, как было установлено, постоянно проживает в ... ... и совокупностью собранных по делу доказательств, указанные обстоятельства не подтверждаются. Доводы Хабибуллиной О.Р. как и ее представителя Сементиной В.А. о том, что она была вынуждена временно зарегистрироваться по ... ... для трудоустройства, как и о том, что имелись различные препятствия по оформлению документов на дом, которые также чинил истец Павлов И.Н., в связи с чем истица зарегистрировалась по ... г. Кизел только в 2010 году, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения и противоречат показаниям сторон и материалам дела. Из копии паспорта гражданина РФ на имя Хабибуллиной О.Р. видно, что она с Дата обезличена года по Дата обезличена года была постоянно зарегистрирована по адресу ... ... ... фактически сразу же после рождения ребенка Дата обезличена года, при этом была снята с учета по ... г. Кизел по запросу, то есть, не выезжая в г. Кизел, доказательств того, что она пыталась устроиться на работу на машиностроительный завод в пос. Павловский суду не представлено, и до настоящего времени она работает и проживает по указанному адресу без регистрации. Как пояснил истец Павлов И.Н. истец Хабибуллина О.Р. после смерти матери ФИО3 в спешном порядке оставила жилое помещение по ... спрятав свой паспорт в диван и не взяв документы, которые он собрал на сорок дней после похорон, после этого в г. Кизел приезжала только свекровь истицы Сементина В.А., когда он стал оформлять документы на дом в порядке наследования и зашла речь о горном отводе, то Хабибуллина О.Р. заинтересовалась жилым помещением, в котором зарегистрировалась вместе с дочерью. Как пояснила в судебном заседании представитель Хабибуллиной О.Р. Сементина В.А. истица сначала хотела продать дом, после того, как вновь зарегистрировалась ... г. Кизел в указанный дом не вселялась, поскольку там невозможно проживать, однако орган опеки и попечительства дал разрешение на прописку в доме малолетнего ребенка истицы, и в настоящее время желает получить социальную выплату. Поскольку осуществление своих гражданских прав и обязанностей дееспособным гражданином завит от его волеизъявления, мать истицы ФИО3 умерла еще в 2006 году, то указанные обстоятельства еще раз свидетельствуют о том, что местом жительства Хабибуллиной О.Р. является пос. Павловский и ее регистрация с ребенком в настоящее время по ... г. Кизел носит формальный характер и имеет своей целью только получение социальной выплаты.
Судом с достоверность установлено, что истица Хабибуллина О.Р. была зарегистрирована на момент ликвидации шахты «Северная» ОАО «Кизеуголь» по адресу ... г. Кизел в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащим сносу. В марте 2007 года она выехала в ..., где создала свою семью, Дата обезличена года родив дочь ФИО2, в отношении которой ФИО5. установил отцовство, в связи с чем, Дата обезличена года снялась с регистрационного учета по ... г. Кизел, зарегистрировалась Дата обезличена года в принадлежащем Сементиной В.А.- матери отца своей дочери доме по ... ... и до достижения ребенком возраста полутора лет получала пособие в .... До настоящего времени истица работает и проживает вместе с дочерью и Сементиными одной семьей по указанному адресу. ФИО2 с момента рождения зарегистрирована и проживает вместе с матерью Хабибуллиной О.Р., отцом ФИО5. и Сементиной В.А., которая признает ее своей внучкой, по ... ..., детский сад не посещает, в основном ее воспитанием занимается мать и бабушка, регулярно наблюдается в ... .... Дата обезличена года истица уже вместе с ребенком вновь зарегистрировалась в доме по ... г. Кизел, но в жилое помещение не вселялась, продолжает работать и проживать вместе с дочерью и Сементиными одной семьей по ... ... ....
В соответствии с требованиями действующего законодательства форма социальной защиты в виде социальной выплаты предоставляется государством гражданам, проживавшим на момент ликвидации соответствующего объекта угольной отрасли в жилых помещениях, признанных в установленном порядке ветхими, непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, сохраняющим регистрацию в ветхом жилье, но и проживающим в нем до настоящего времени. Истцом Хабибуллиной О.Р. не представлено достаточных доказательств того, что она сохраняла регистрацию по ... г. Кизел. Суд считает, что с 2007 года до настоящего времени она не проживает с ребенком в указанном жилом помещении. Отказывая истцу Хабибуллиной О.Р. в удовлетворении требований, суд принимает во внимание то обстоятельство, что местом ее постоянного жительства с дочерью ФИО2 является дом по ... ..., а не жилое помещение по адресу ... г. Кизел, в котором они формально зарегистрированы в настоящее время. Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поэтому считать, что жилое помещение по адресу ... г. Кизел является местом жительства истицы с ребенком оснований не имеется. Как следует из положений вышеназванной Государственной Программы переселение предусматривается из жилого помещения, подвергнутого влиянию горных работ, ставшего в результате этого непригодным для проживания по критериям безопасности и является постоянным местом жительства. Постоянным местом жительства истца Хабибуллиной О.Р. с малолетней ФИО2, как было установлено в судебном заседании, является дом по ... ... ... .... Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица утратила право на предоставление социальной выплаты.
Каждый граждан Российской Федерации вправе сам распорядиться своим правом, имеет право выбора: воспользоваться социальной выплатой, либо решить свои жилищные проблемы самостоятельно. По мнению суда, истица Хабибуллина О.Р. на свое усмотрение улучшила свои жилищные условия, не проживая в настоящее время в сносимом ветхом жилье, взамен которого предоставляется социальная выплата, самостоятельно решила вопрос переселения из ветхого жилья непригодного для проживания по критериям безопасности как свой, так и своей малолетней дочери ФИО2, которая с момента рождения является членом ее семьи и в настоящее время проживает с ней, отцом ФИО5 и бабушкой Сементиной В.А. по ... ... .... Тем самым истец Хабибуллина О.Р. утратила право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Суд не может принять во внимание доводы истицы и ее представителя о том ей должна быть предоставлена социальная выплаты, в связи с тем, что дом, в котором они проживают по ... ... ... является маленьким по площади и холодным, денежных средств и возможности отремонтировать дом по ... г. Кизел не имеется, поскольку малоимущим гражданам, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, которые являются иными по отношению к условиям мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в части содействия в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в форме социальных выплат.
Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истицу Павлову И.Н.
Суд считает, что истец вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ему в переселении.
Павлову И.Н. следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на одного человека 33 кв.метров.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, суд удовлетворяет требования истца Павлова И.Н., его следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел, в иске Хабибуллиной О.Р. следует отказать.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Павлова Ивановна Николаевича в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить на семью, состоящую из одного человека: Павлова Ивановна Николаевича, социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из одного человека: Павлова Ивановна Николаевича, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Отказать Хабибуллиной Ольге Рашитовне в удовлетворении исковых требований к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Хабибуллиной Ольги Рашитовны и ее ребенка ФИО2, проживающих по адресу ... г. Кизел, в список граждан, проживающих в ветхом жилье и подлежащих переселению по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и обязании выделить социальную выплату для приобретения Хабибуллиной Ольге Рашитовне с ребенком ФИО2, проживающим по адресу ... г. Кизел, благоустроенного жилого помещения за счет средств государственной поддержки, предназначенных на переселение граждан из ветхого жилья, находящегося на горных выработках и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий