Дело № 2-492/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истицы Щербаковой Надежды Александровны,
представителя ответчика администрации Кизеловского муниципального района Смирновой Анастасии Николаевны, действующей на основании доверенности № 63-Д от 09.08.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Щербаковой Надежды Александровны к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
В судебном заседании, истица, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила, что с 1968 года она проживала на основании ордера в квартире по адресу: г.Кизел, ..., до настоящего времени зарегистрирована по указанному адресу. В 1993 году дом был снесен, а ей предложили переселиться в соседний дом Номер обезличен по ... города Кизела. С 1993 года она фактически проживала по адресу: г.Кизел, ..., однако зарегистрировать и оформить ордер ей отказали. Дом Номер обезличен по ... также снесли, она вынуждена проживать в общежитии по ... без регистрации. В 2010 году она узнала, что жилой дом Номер обезличен по ... признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной. Считает, что поскольку она до настоящего времени сохраняет регистрацию в доме по ..., дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, следовательно она имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. На удовлетворении своих исковых требований настаивает.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что жилой дом Номер обезличен по ... был снесен задолго до принятия решения о ликвидации шахты, в 1993 году. По заключению ОАО ВНИМИ от 2005 года дом Номер обезличен по ... претерпел деформации ниже допустимых, следовательно пришел в непригодное для проживание состояние не по причине вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте. В 2009 году во ВНИМИ был отправлен на исследование список жилых домов для исследования степени влияния горных работ, в данном списке значился и дом Номер обезличен по ..., однако сведения о том, что дом был снесен еще в 1993 году во ВНИМИ представлены не были. По заключению от 2009 года действительно данный жилой дом был признан подверженным опасному влиянию горных работ на ликвидированной шахте Северной. Однако, при предоставлении во ВНИМИ дополнительных данных о сносе дома, специалистами ВНИМИ дано разъяснение о том, что выводы в заключении от 28.12.2009 года о вредном влиянии горных работ на ликвидированной шахте на жилой дом Номер обезличен по ... являются ошибочными. Считают, что оснований для удовлетворения исковых требований Щербаковой Н.А. не имеется.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Судом установлено, что Щербакова Н.А. на основании ордера от Дата обезличена года проживала и до настоящего времени зарегистрирована в квартире по адресу: г.Кизел, ... л.д.4-5). Согласно акта о ликвидации основных средств от 26 октября 1993 года жилой дом Номер обезличен по ... снесен, в связи с физическим износом более 80% л.д.6). Решением Кизеловского городского суда от Дата обезличена года на Администрацию Кизеловского городского поселения возложена обязанность предоставить Щербаковой Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом жилого дома по .... Приказом № 53 шахта Северная ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с 17.04.1998 года л.д.13). Заключением Уральского филиала ВНИМИ от 15 марта 2005 года установлено, что суммарные деформации после шахты Северной на жилой дом Номер обезличен по ... города Кизела показала, что данная застройка претерпела незначительные деформации (менее 5 мм/с), которые не превысили допустимые деформации. Поскольку жилой дом действительно был снесен в 1993 году, то есть до принятия решения о ликвидации шахты Северной, то суд критически относится к заключению Уральского филиации ОАО ВНИМИ от 28 декабря 2009 года. Из текста заключения следует, что на заключение были представлены в том числе перечень жилых домов г.Кизела, расположенных на территории горных отводов шахты, сведения о дате разрушения жилого дома Номер обезличен по ... представлены не были. Согласно данного заключения жилой дом Номер обезличен по ... признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности л.д.14-16). После представления в Уральский филиал ОАО «ВНИМИ» сведений о дате сноса жилого дома, директор Уральского филиала дал разъяснения, что в заключении от 15 марта 2005 года при расчете фактических деформаций жилого дома по Володарского, 4 не учитывались коэффициенты перегрузки, т.к. было сообщено, что жилой дом разрушен. В этом случае коэффициенты перегрузки, учитывающие дальнейшее остаточное воздействие горных выработок на состояние жилого дома, в том числе после ликвидации шахт, учесть невозможно. Фактическая деформация в этих условиях (без учета перегрузки) может составить менее и никак не более 5 мм/м. В заключении от 28.12.2009 года неправильно применены коэффициенты учитывающие износ строений и его общее состояние при расчете допустимой деформации при его подработке, без учета сведений о физическом сносе жилого дома в 1993 году, поэтому считают выводы в заключении от 28.12.2009 года ошибочными.
При таких обстоятельствах, суд считает, что доказательств того, что жилой дом Номер обезличен по ... пришел в непригодное состояние в результате влияния горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» не имеется, в связи с чем исковые требования Щербаковой не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Щербаковой Надежде Александровне в удовлетворении исковых требований к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из одного человека отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: