Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой О.Н.,
с участием представителей истца Ширмер А.Н.- Жилиной Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
адвоката адвокатской конторы №1 г. Александровска Пермской краевой коллегии адвокатов Кумировой Л.П., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ;
представителя Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Ширмер А.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Ширмер А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, мотивируя требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> и проживал в качестве члена семьи Ширмер Г.С. С ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире своей тетки ФИО2 по адресу: <адрес> где зарегистрирован по настоящее время. В связи с отсутствием работы в г. Кизеле, он вынужден работать вахтовым методом в Якутии. Поскольку вышеуказанные жилые дома в ДД.ММ.ГГГГ году снесены, другого жилого помещения он не имеет, то считает, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен снесенного.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Ширмер А.Н.- Жилина Л.Н. поддержала требования истца, пояснила, что она является сестрой Ширмер А.Н., до ДД.ММ.ГГГГ года истец работал за пределами города Кизела, в ДД.ММ.ГГГГ году истец вернулся в город Кизел, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери Ширмер Г.С. и внуку ФИО1 на праве собственности. Ширмер А.Н. в указанную квартиру вселился как член семьи, они жили одной семьей, имели общий бюджет, вели общее хозяйство, между вахтами истец проживал в указанной квартире, так как она являлась основным местом его жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году истец снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес> <адрес>, в квартире его тети ФИО2, которая являлась собственником указанной квартиры и ДД.ММ.ГГГГ уехала проживать в Германию. В ДД.ММ.ГГГГ году ей стало известно, что началось переселение дома по адресу: <адрес> <адрес>, она обратилась в Администрацию района с документами. В список на переселение изначально был включен только ФИО1, Ширмер Г.С. в список включена была в позднее. В январе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и Ширмер Г.С. была выдана социальная выплата для приобретения жилья взамен снесенного. О том, что Ширмер А.Н. также имеет право на переселение, им было неизвестно. В настоящее время жилой дом по адресу: ул. <адрес> г. Кизела и жилой дом по адресу: г. Кизел, ул. <адрес> снесены, снесены ранее даты указанных в представленных актах, в апреле ДД.ММ.ГГГГ года. Истец другого жилого помещения не имеет, приезжает после вахты в г. Кизел, поскольку в городе нет работы вынужден работать вахтовым методом.
Представитель истца Кумирова Л.П. поддержала требования истца, считает, что Ширмер А.Н. имеет право на получение социальной выплаты по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку истец проживал в указанном доме и был в нем зарегистрирован на дату ликвидации шахты, дом подвержен влиянию горных работ. Собственник указанного жилого помещения вселила истца как члена семьи, он приобрел самостоятельное право на пользование жилым помещением, а потому имеет право на включение в Список на переселение и на получение социальной выплаты. Снятие с регистрационного учета с вышеуказанного адреса и регистрация в квартире по адресу: <адрес>, по ее мнению, не может свидетельствовать о прекращении права на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку истец не приобрел самостоятельного права пользования жилым помещением по <адрес> В настоящее время истец не обеспечен жилым помещением, вышеуказанные жилые дома снесены.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования истца не признала, считает, что истец не имеет права на получение социальной выплаты, указала, что в число членов семьи, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем
( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на дату принятия решения по ликвидации предприятия угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных Администрацией городов и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. В дополнительном Списке ТЭО ДД.ММ.ГГГГ года значатся Ширмер Г.С. и ФИО1, социальная выплата на двух членов семьи была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году, последние при ее получении не оспаривали состав своей семьи. По адресу: ул. <адрес> истец не мог быть включен в Список на переселение в связи с тем, что постоянно в квартире не проживал, регистрации в ней на ДД.ММ.ГГГГ год не имел, по адресу: <адрес> <адрес> истец также не мог быть включен в Список на переселение, так как не был зарегистрирован на дату ликвидации шахты. Жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> согласно заключения уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежим сносу. Дополнительный список переселяемых лиц Администрацией района был составлен в ДД.ММ.ГГГГ году. Жилой дом по адресу: ул. <адрес> был включен в первоначальный Список ТЭО в ДД.ММ.ГГГГ году, где в списке значится одна ФИО5 Считает, что истец утратил право на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку снялся с регистрационного учета. Не оспаривает того, что истец был вселен в указанное выше жилое помещение в качестве члена семьи собственника, что он проживал и пользовался им.
Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся истца Ширмер А.Н. и представителя Минэнерго РФ, поскольку они надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются расписки.
Выслушав пояснения сторон, объяснения свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты
( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов
( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника
( нанимателя).
Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».
Также из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного ( построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность
Кроме того, для признания за гражданами права на включение в Списки для переселения и на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, необходимо установить наличие у указанного лица права пользования жилым помещением в доме, подлежащем сносу, в связи с признанием его непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта Северная АОО « Кизелуголь» ликвидирована с 17.04. 1998 года ( л.д.25). С ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> принадлежала на праве собственности по праву приватизации матери истца- Ширмер Г.С. и племяннику истца -ФИО1 ( л.д. 42). По вышеуказанному адресу Ширмер А.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-13).. Согласно заключения Уральского филиала ОАО
« ВНИМИ» об оценке степени влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела, расположенных на шахтных полях ОАО « Кизелуголь» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности ( л.д. 38-40), жилой дом по адресу: <адрес> включен в первоначальный список ТЭО пенсионеров и работников шахты
« Северная», проживающих в жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания, в который истец не включен ( л.д. 26-28). Из представленного протокола наблюдательного Совета и представленного дополнительного списка семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по адресу: <адрес> включена семья Ширмер Г.С. в составе двух человек ( л.д. 43-44). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кизеловского муниципального района с Ширмер Г.С. и ФИО1 заключен договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета ( л.д. 41). Жилые дома по адресу: <адрес> и <адрес> в настоящее время снесены, что подтверждается представленными актами приемки выполненных работ ( л.д. 16-17).
Кроме того, судом установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> в качестве члена семьи своей матери Ширмер Г.С., в нем проживал, пользовался жилым помещением, проживал с собственниками одной семьей, семья имела общий бюджет, ведение общего хозяйства. Данное жилое помещение являлось постоянным местом жительства истца, который с учетом характера своей работы вынужден был в нем фактически проживать только между вахтами.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО4 и ФИО3, которые пояснили, что истец являлся членов семьи собственников, с ДД.ММ.ГГГГ год проживал вместе с матерью, в квартире имел свои вещи, после того, как уехала ФИО5 истец переехал в ее квартиру.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Ширмер А.Н. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по адресу: г Кизел, <адрес> поскольку он, вселившись в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственников, приобрел право пользования указанным жилым помещением равное с собственниками, исходя из характера работы истца указанное жилое помещение являлось постоянным местом его жительства.
В соответствии с положениями ст. 127 Жилищного Кодекса РСФСР ( действовавшего на момент вселения истца) граждане, имеющие в личной собственности жилой дом
( часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Члены семьи собственника жилого дома, квартиры ( статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что истец не утратил право пользования данным жилым помещением. Снятие истца с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ и регистрация в квартире по <адрес> не может свидетельствовать о безусловном прекращении права на жилье, поскольку, как установлено в судебном заседании истец членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес> <адрес> не являлся, последняя после его заселения выехала за пределы <адрес>, право пользования данным жилым помещением истец не приобрел, за ним закреплено только право проживания на указанной жилой площади.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Администрацией Кизеловского муниципального района какие-либо доказательства в обоснование своих возражений в части оснований утраты истцом права пользования жилым помещением по <адрес> <адрес> суду не представлено, доводы истца о сохранении за ним права пользования указанным жилым помещением ничем не опровергнуты.
Кроме того, представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебном заседании не оспаривает что Ширмер А.Н. являлся членом семьи Ширмер Г.С., пользовался и проживал в вышеуказанной квартире.
Суд считает, что основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО
« ВНИМИ».
Судом было установлено, что на дату ликвидации шахты Северная истец был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, постоянно в нем проживал, вышеуказанный жилой дом признан заключением уральского филиала ОАО « ВНИМИ» ветхим, непригодным для проживания по критериям
безопасности, подлежащему сносу, другого жилого помещения истец не имеет, а потому, суд считает, что Ширмер А.Н. следует включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения взамен ветхого.
По мнению суда, ответчиком право истца на включение в Список и предоставление социальной выплаты нарушено, с регистрацией по другому адресу истец не утратил право на предоставление финансовой поддержки для улучшения условий путем приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому право истца на получение социальной выплаты должно быть судом защищено.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Ширмер А.Н. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения Ширмер А.Н. в избранном им для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10-дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: