Дело № 2-25/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истца Калмыкова А.Н.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Надежды Анатольевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Калмыкова А.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит обязать ответчика включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить ему социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека. Пояснил, что практически с рождения проживал по <адрес> <адрес>, В ДД.ММ.ГГГГ году он был призван в Армию, отслужив два года, с ДД.ММ.ГГГГ года вновь стал проживать совместно с матерью в квартире по <адрес>. Проживать в доме было невозможно, так как не было воды, электричества, дом ветхий, нужно было топить печь. В ДД.ММ.ГГГГ годах дом снесли. Было ли официальное решение о сносе дома он не знает, но ему иного жилья не предоставляли. Временно с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, так как сожительствовал с девушкой, однако совместно проживать они прекратили, он вновь переселился в квартиру к матери по <адрес>, где вновь зарегистрировался. Дом был подвержен вредному влиянию горных работ на ликвидированной шахте, поэтому пришел в непригодное для проживание состояние. Считает, что он имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья пригодного для проживания. Просит удовлетворить его исковые требования. Состав его семьи один человек.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что поскольку истец выезжал из квартиру по <адрес> на иное постоянное место жительства, следовательно в ДД.ММ.ГГГГ году утратил право пользования жилым помещением по данному адресу. Жилой дом по <адрес> в первоначальный список ТЭО включен не был. При исследовании в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что на данный жилой дом не оказывалось вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте, следовательно доказательства того, что дом пришел в непригодное состояние именно под влиянием горных работ не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования Калмыкова А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению..
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживал и до настоящего времени зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> что подтверждено ордером (л.д.7), адресной справкой (л.д.10). Шахта 40 лет ВЛКСМ ликвидирована на основании приказа № 121 от 17.09.1998 года (л.д.32). По заключению Уральского филиала ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> испытал незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации (л.д.26-27), Истцом также представлено заключение Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой <адрес> был подвержен влиянию горных работ в виде сдвижений и деформаций, что привело к появлению трещин в стенах и фундаменте, расположен на горном отводе бывшей шахты имени 40 лет ВЛКСМ ОАО «Кизелуголь» и был подвержен вредному влиянию горных работ. При этом в данном заключении указано, что в качестве критерием при оценке состояния жилого дома приняты значения допустимых и предельных показателей деформаций определяемые для различного типа жилых домов, для рассматриваемого жилого дома получена на основании расчетов с учетом размеров дома, материала стен и его состояния. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты имени 40 лет ВЛКСМ, в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.10-12). За основу в качестве доказательств суд принимает заключение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оценка степени влияния горных работ в данном заключении произведена на основании новых данных и расчетов с учетом размеров дома и его состояния, что также подтверждено заведующим лабораторией сдвижения горных пород в разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
Поскольку из представленных доказательств следует, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты имени 40 лет ВЛКСМ ОАО «Кизелуголь» проживал и был зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не утратил право пользования данным жилым помещением, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно, истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.
В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, исковые требования Калмыкова А.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Калмыкова А.Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить Калмыкову А.Н. социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени 40 лет ВЛКСМ ОАО «Кизелуголь» с учетом семьи, состоящей из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении 10 дней.
СУДЬЯ: