Дело № 2-489/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Тарасовой О.В.,
с участием истца Дмитриевой Г.Д.,
представителя администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Дмитриевой Г.Д. и Дмитриевой Т.С. к Администрации Кизеловского муниципального района по обязанию включить в списки граждан проживающих в ветхом жилье ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных,
у с т а н о в и л :
Дмитриева Г.А. и Дмитриева Т.С. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
В судебном заседании Дмитриева Г.А.настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала на основании ордера в квартире по адресу: <адрес>, до настоящего времени зарегистрирована по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был снесен, ей предложили переселиться в соседний <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года она фактически проживала по адресу: <адрес>, однако зарегистрировать по данному адресу и оформить ордер на данную квартиру ей отказали. <адрес> также снесли, она вынуждена проживать у родственников без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ году она узнала, что жилой <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной. Считает, что поскольку она до настоящего времени сохраняет регистрацию в доме по <адрес>, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, следовательно она имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. На удовлетворении своих исковых требований настаивает.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Дмитриевой Т.С., извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей суду сведений о причинах неявки.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что жилой <адрес> был снесен задолго до принятия решения о ликвидации шахты, в ДД.ММ.ГГГГ году. По заключению ОАО ВНИМИ от 2005 года <адрес> претерпел деформации ниже допустимых, следовательно пришел в непригодное для проживание состояние не по причине вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте. В ДД.ММ.ГГГГ году во ВНИМИ был отправлен на исследование список жилых домов для исследования степени влияния горных работ, в данном списке значился и <адрес>, однако сведения о том, что дом был снесен еще в 1993 году во ВНИМИ представлены не были. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ года действительно данный жилой дом был признан подверженным опасному влиянию горных работ на ликвидированной шахте Северной. Однако, при предоставлении во ВНИМИ дополнительных данных о сносе дома, специалистами ВНИМИ дано разъяснение о том, что выводы в заключении от ДД.ММ.ГГГГ о вредном влиянии горных работ на ликвидированной шахте на жилой <адрес> являются ошибочными. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Судом установлено, что истцы на основании ордера проживали, а истица Дмитриева Г.А. и до настоящего времени зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (л.д.5-8). Согласно акту о ликвидации основных средств от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> снесен, в связи с физическим износом более 80% (л.д.6). Приказом № 53 шахта Северная ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д.16). Заключением Уральского филиала ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) установлено, что суммарные деформации после шахты Северной на жилой <адрес> показала, что данная застройка претерпела незначительные деформации (менее 5 мм/с), которые не превысили допустимые деформации. Поскольку жилой дом действительно был снесен в 1993 году, то есть до принятия решения о ликвидации шахты Северной, то суд критически относится к заключению Уральского филиации ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ. Из текста заключения следует, что на заключение были представлены в том числе перечень жилых домов г.Кизела, расположенных на территории горных отводов шахты, сведения о дате разрушения жилого <адрес> представлены не были. Согласно данного заключения жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.13-15). После предоставления в Уральский филиал ОАО «ВНИМИ» сведений о дате сноса жилого дома, директор Уральского филиала дал разъяснения (л.д.45), что в заключении от ДД.ММ.ГГГГ при расчете фактических деформаций жилого дома <адрес> не учитывались коэффициенты перегрузки, т.к. было сообщено, что жилой дом разрушен. В этом случае коэффициенты перегрузки, учитывающие дальнейшее остаточное воздействие горных выработок на состояние жилого дома, в том числе после ликвидации шахт, учесть невозможно. Фактическая деформация в этих условиях (без учета перегрузки) может составить менее и никак не более 5 мм/м. В заключении от ДД.ММ.ГГГГ неправильно применены коэффициенты учитывающие износ строений и его общее состояние при расчете допустимой деформации при его подработке, без учета сведений о физическом сносе жилого дома в 1993 году, поэтому считают выводы в заключении от ДД.ММ.ГГГГ ошибочными.
При таких обстоятельствах, суд считает, что доказательств того, что жилой дом <адрес> пришел в непригодное состояние в результате влияния горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» не имеется, в связи с чем исковые требования истцов не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Дмитриевой Г.Д. и Дмитриевой Т.С. к Администрации Кизеловского муниципального района по обязанию включить Дмитриеву Г.Д. и Дмитриеву Т.С. в списки граждан проживающих в ветхом жилье ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: