Дело № 2-183/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Черниковой Н.В.,
с участием истца Султангариева Ф.Х., действующего также на основании доверенности в качестве представителя истицы Султангариевой Г.М.,
представителя истца адвоката адвокатского офиса № <адрес> Огурцова С.В., представившего ордер № и удостоверение №,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Надежды Анатольевны, действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское делоп о иску Султангариева Ф.Х. и Султангариевой Г.М. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек.
В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес> был построен его отцом в ДД.ММ.ГГГГ году. В доме проживали его родители Султангариева Г.М. и ФИО1, а также он, истец, его брат и сестра. Брак между родителями был зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ отец умер, в порядке наследования собственниками дома по 1/2 доли стали его мать и он. На момент ликвидации шахты в доме проживали и были зарегистрированы только родители. Он с ДД.ММ.ГГГГ года проживал отдельно, имел свою семью, проживал в квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году данную квартиру приватизировали его бывшая жена и он. Однако с начала ДД.ММ.ГГГГ в силу семейных обстоятельств он проживал постоянно в доме по <адрес>, где зарегистрировался в ДД.ММ.ГГГГ году. Его мама из дома ни куда не переезжала, постоянно и после смерти отца, проживала в доме, в квартире по адресу: <адрес> была только зарегистрирована после смерти отца, но туда не вселялась и в квартире не проживала. Квартира принадлежит его сестре. В доме также с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован племянник ФИО3, который и проживает в доме. Дом по заключении Уральского филиала ВНИМИ признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина. В списке ТЭО значился его отец Султангариев Х… Почему в списке состав семьи отца указан один человек, пояснить не может, хотя они проживали совместно с матерью всю жизнь и были зарегистрированы в доме. Считает, что в настоящее время он и его мать являются членами одной семьи, являются собственниками дома, поэтому настаивает на возложении на ответчика обязанности включить их семью из двух человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек.
Представитель истца адвокат Огурцов С.В., поддерживая доводы истца, считает, что поскольку истцы являются собственниками дома по адресу: <адрес>, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина, истцы являются членами одной семьи, следовательно ответчик обязан включить истцов в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 пояснил, что в доме по <адрес> проживает его бабушка Султангариева Г.М., являющаяся матерью его мамы. Сам он все детство провел с бабушкой, после смерти деда проживает в доме, так как бабушка нуждается в заботе и помощи. У его родителей имеется в собственности квартира по <адрес>, иногда он тоже проживает в данной квартире. Сам он на получение социальной выплаты не претендует, жильем он обеспечен. У родителей трехкомнатная квартира. Пояснил также, что бабушка постоянно проживает в доме, после смерти деда хотела перейти жить к его матери, однако передумала, из дома ни куда не переезжала, всю жизнь проживает в доме по <адрес>.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что социальные выплаты предоставляются только гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях на момент принятия решения о ликвидации шахты с момента принятия решения о ликвидации шахты и до настоящего время. Поскольку истица Султангариева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ года была снята с учета по месту жительства по адресу: <адрес>, следовательно утратила право на получение социальной выплаты. Истец Султангариев Ф.Х. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру по <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно он имеет иное благоустроенное жилье и в поддержке государства не нуждается. Не оспаривает, что жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в список ТЭО был включен собственник дома ФИО1, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году. Состав семьи указан один человек. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, третьего лица, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом, содействие в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета оказывается собственникам, либо нанимателям ветхого жилья, с учетом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи. Таким образом, право члена семьи нанимателя на получение социальной выплаты для переселения за счет средств федерального бюджета производно от права нанимателя жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Согласно ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Аналогичные положения закреплены и в ст. 30 ЖК РФ.
Судом установлено, что приказом № 157 от 13 июня 1997 года принято решение о ликвидации шахты им. Ленина ОАО «Кизелуголь» (л.д.25). Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Султангариев Ф.Х. и Султангариева Г.М. являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на дом по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1 (л.д.12-14). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Согласно записям в домовой книге, на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина, в доме были зарегистрированы Султангариева Г.М. и ее муж ФИО1, истица зарегистрирована по указанному адресу и в настоящее время. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Султангариев Ф.Х. является собственником 1/2 доли в праве собственной на квартиру по адресу: <адрес>.
По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективным и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.
Из пояснений истца, третьего лица, а также свидетелей, допрошенных в судебном заседании ФИО2 и ФИО4 следует, что истица с 1960 года и до настоящего времени постоянно проживает в доме по <адрес>, иного места жительства не имеет, ни куда не переселялась.
Таким образом, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что Султангариева Г.М. проживая и будучи зарегистрированной в доме по <адрес>, являясь собственником 1/2 доли в праве собственности на дом, приобрела право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Вместе с тем, суд считает также установленным, что Султангареев Ф.Х., выселившись из дома в квартиру по адресу: <адрес> проживая в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрировавшись в квартире, а в последующем приобретя право собственности на квартиру по адресу: <адрес> улучшил свои жилищные условия, не проживая в доме по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, утратил право на получение социальной выплаты. Факт вселения и регистрации по месту жительства в доме по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет.
Законодательство, регулирующие оказание социальной поддержки гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, связывает возникновение права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с наличием совокупности ряда условий, в том числе с фактом проживания и регистрации по месту жительства в ветхом жилом доме, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ, на момент принятия решения о ликвидации шахты. Цель оказания государственной поддержки в виде социальных выплат является обеспечение граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, жилыми помещениями, пригодными для проживания.
Из представленных доказательств следует, что Султангариев Ф.Х.. приобретая в собственность иное жилое помещение, пригодное для проживания, самостоятельно улучшил свои жилищные условия, следовательно перестал нуждаться в поддержке государства в приобретении жилья.
Таким образом, на основании изложенного в удовлетворении исковых требований Султангариева Ф.Х. следует отказать, а исковые требования Султангариевой Г.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Султангариеву Ф.Х. в удовлетворении исковых требований к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ОТКАЗАТЬ.
Исковые требования Султангариевой Г.М. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Султангариеву Г.М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставит социальную выплату для приобретения жилья на семью, состоящую из одного человека: Султангариевой Г.М..
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ: подпись.
Верно. Судья: Е.В. Кириенко
Секретарь: Н.В. Черникова