Дело № 2-204/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Буториной М.А.,
с участием истцов Кузнецовой Е.П. и Кузнецова М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Кузнецовой Е.П. и Кузнецова М.Ф. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек.
В судебном заседании истица Кузнецова Е.П.., настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила, что на основании ордера с ДД.ММ.ГГГГ года проживала с мужем и дочерью в квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году с ними был заключен договор социального найма на эту же квартиру. До настоящего времени она с мужем живет и зарегистрирована в квартире. Дочь и зять проживают отдельной семьей в городе Пермь, приобрели квартиру по ипотечному кредиту. Дом по ул. <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной. Считает, что поскольку ее семья проживала и зарегистрирована на момент принятия решения о ликвидации шахты Северной в доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, то ее семья имеет право на получение социальной выплаты для приобретения нового жилья.
Истец Кузнецов М.Ф. настаивая на удовлетворении исковых требований, поддержали доводы истицы Кузнецовой Е.П.., пояснил также, что в настоящее время проживать в доме невозможно, так как он разрушается, рамы выпадают из окон, в стенах трещины.
Представитель администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым Администрация право истцов на получение социальной выплаты не оспаривает, однако исковые требования не признает из-за отсутствия финансирования.
Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы истцов, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Кузнецовых боснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективным и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.
Законодательство, регулирующие оказание социальной поддержки гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, связывает возникновение права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с наличием совокупности ряда условий, в том числе с фактом проживания и регистрации по месту жительства в ветхом жилом доме, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ, на момент принятия решения о ликвидации шахты.
Судом установлено, что Кузнецова Е.П. и Кузнецов М.Ф.., являясь членами одной семьи, с ДД.ММ.ГГГГ года проживают и зарегистрированы до настоящего времени в квартире по адресу: <адрес> что подтверждено адресной справкой (л.д.22). Шахта Северная ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 53 от 17.04.1998 года (л.д.27). Таким образом судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты Северной, семья истцов проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>
По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.9-17).
Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что жилой дом по адресу: <адрес> пришел в непригодное для проживание состояние по причине влияния на него горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь.
Таким образом, учитывая, что истцы проживали в жилом доме по <адрес> <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты Северная, в настоящее время проживают и зарегистрированы по данному адресу, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно истцы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им.Северной ОАО «Кизелуголь» как граждане, проживающие в ветхом жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Кузнецову Е.П. и Кузнецова М.Ф. в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ с учетом семьи, состоящей из двух человек: Кузнецовой Е.П. и Кузнецова М.Ф..
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: подпись.
Верно. Судья: Е.В. Кириенко
Секретарь: М.А. Буторина