Дело № 2-272/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л.,
с участием истца Нельде Р.А.,
представителя истца Фудашкина А.Н.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края Бурман Н.А. и Дмитровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Нельде Р.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии период работы на выборной должности первичной профсоюзной организации,
У С Т А Н О В И Л :
Нельде Р.А. обратился в Кизеловский городской суд с иском к ответчику с требованиями о включении в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии предусмотренной Федеральным закон РФ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы на выборной должности первичной профсоюзной организации.
В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ, лица, проработавшие на подземных работах не менее 25 лет, имеют право на доплату к трудовой пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я работал в шахте машинистом шахтных машин, шахтным электрослесарем подземным. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. служил в Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте подземным электрослесарем, подземным горнорабочим очистного забоя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в выборных должностях заместителя председателя и председателя профсоюзного комитета шахты «Северная», период работы № дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрослесарем подземным. Всего период подземной работы в шахте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом выборной профсоюзной работы составил № дней. ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная трудовая пенсия по достижении № лет в связи с работой в подземных вредных условиях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Кизелу об установлении мне в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ доплаты к пенсии, как работнику проработавшему не менее 25 лет на подземных работах в шахте. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ РФ в г.Кизеле ему отказало в назначении доплаты к пенсии. Считает, что ответчик не учел, что в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденным Постановлением Правительства СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшим при назначении пенсии, спорный период работы учитывался в общий трудовой и специальный стаж. Уточнил требования и просит включить время работы заместителем председателя шахткома шахты «Северная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы председателем профкома шахты «Северная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии предусмотренную Федеральным закон РФ от 10.05.2010 N 84.
Представитель истца поддержав исковые требования по доводам истца, дополнил, что в соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. В соответствии с Разъяснением № 4, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудового стажа в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ» включаются все периоды иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовые стажи при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа. В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденным Постановлением Правительства СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшим при назначении мне пенсии, общественные работы учитываются в общий трудовой и специальный стаж. Таким образом ответчик необоснованно не включил спорный период в стаж для назначения доплаты к пенсии, поскольку стаж подземной работы с учетом работы на выборной профсоюзной деятельности составляет более 25 лет.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Бурман Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что 01.01.2011 года вступил в силу закон от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В соответствии со ст.1 Закона право на назначение дополнительного социального обеспечения имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом11 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, следовательно, аналогичным образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Это означает, что при установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5. Проверкой установлено, что трудовой стаж Нельде Р.А. на соответствующих видах работ по пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в том числе стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ составляет 23 года 9 месяцев 4 дня, в который включены периоды работы в шахте «Северная» треста «Кизелуголь», что не достаточно для установления дополнительного социального обеспечения. Периоды приравненной деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборная работа) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. Истцу пенсия с учетом льготного стажа назначена с 1991 года по ранее действовавшему Законодательству в соответствии со Списками от 22.08.1956 года № 1173 утвержденными постановлением Совета Министров СССР. Для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ указанное выше постановление от 22.08.1956 года № 1173 не используются. Поскольку Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ конкретно прописан круг лиц имеющих право на дополнительное социальное обеспечение, это лица работавшие полный рабочий день на подземных и открытых горных работах добыче угля не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ущих профессий, поэтому работа на выборной должности не подлежит включению в стаж для установления доплаты, в соответствии с Федеральным оном от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
Представитель ответчика Дмитрова Т.В., пояснения Бурман Н.А. поддержала.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные ими доказательства, изучив представленные материалы, суд полагает, что исковые требования Нельде Р.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал выборную должность заместителя председателя шахткома ш. «Северная», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал выборную должность председателя профкома шахты «Северная» (л.д.11). Предшествующим, до избрания на указанную выборную должность, местом работы истца являлась шахта «Северная» по профессии - электрослесарь подземный с полным рабочим днем в шахте. (л.д.10-11).
Из пояснений представителей отдела Пенсионного фонда РФ в г.Кизеле следует, что рассматривая заявление истца о назначении доплаты к пенсии, и принимая решение об отказе в их удовлетворении, ответчик исходил из того, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальный стаж работы периода осуществления профсоюзной деятельности.
Суд не соглашается с данным доводом. В соответствии с ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшим на момент начала работы истца освобожденным профсоюзным работником на выборной должности, а также ч.3 ст.26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и ч.2 ст.375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Таким образом, отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований.
Нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя председателя шахткома шахты «Северная» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя профкома шахты «Северная» подлежат включению в специальный стаж работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Посколькуисчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии предусмотренную Федеральным закон РФ от 10.05.2010 N 84-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно спорный период работы истца освобожденного профсоюзного работника, на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, подлежит включению приисчислении стажа работы, дающий право на указанную доплату к пенсии, поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
включить Нельде Р.А. время работы заместителем председателя шахткома ш. «Северная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы председателем профкома шахты «Северная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: