Дело № 2-632/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Черниковой Н.В.,
с участием истцов Пикулевой И.В., Горбатовой В.И., Горбатова В.В.,
представителя истца Пикулевой И.В. - адвоката Казанцевой М.В.,
представителя администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А. действующего по доверенности,
третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований Горбатова В.В.,
представитель ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам Южаковой Е.В. действующего по доверенности,
рассмотрев гражданское дело по иску Горбатовой В.И., Горбатова В.В., Пикулевой И.В. действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, подлежащих переселению из домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с иском к администрации Кизеловского муниципального района о включении семьи Горбатовой В.И. состоящей из пяти человек: Горбатовой В.И., Горбатова В.В., Пикулевой И.В., ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В судебном заседании истец Пикулева И.В., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала с родителями Горбатовой В.И., Горбатовым В.В. В. и братом Горбатовым В.В. по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ее мать Горбатова В.И. купила квартиру по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ года они всей семьей стали жить в данной квартире, поскольку в прежней квартире жить было невозможно из-за аварийного состояния дома. Однако зарегистрировалась по новому месту жительства только в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку надобности в смене регистрации не имелось, а в ДД.ММ.ГГГГ году сотрудник поселковой администрации, фамилию которого не помнит, попросил ее зарегистрироваться по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году у нее родилась дочь: ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ году она трудоустроилась в <адрес>, но из-за отсутствия жилья в <адрес>, была вынуждена снимать квартиру. Дочь <данные изъяты> жила с ее родителями, а она сама работая в <адрес> на выходные приезжала в Кизел. В ДД.ММ.ГГГГ г. у нее родился сын: ФИО2, а в августе ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрировала брак с ФИО3, изменила фамилию, но из-за отсутствия нормального жилья она осталась жить в Кизеле, а муж приезжает к ним по выходным в Кизел. Муж до брака приобрел в <адрес> жилую комнату № кв.м. по адресу: <адрес>, но в его комнату она с детьми не вселялась. До настоящего времени она с детьми живет в квартире матери. В ДД.ММ.ГГГГ г. ее отцу была предоставлена соц.выплата, и он купил в свою собственность квартиру в <адрес>, но выплата была предоставлена только на его одного. В последствии отец продал квартиру и купил квартиру в свою собственность в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ей стало известно, что дом по <адрес> признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Но при обращении в администрацию Кизеловского района, в получении социальной выплаты по переселению из ветхо жилья было отказано. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время с детьми являются членами семьи Горбатовой В.И., и имеют право на включение в указанные Списки.
Представитель истца Пикулевой И.В., адвокат Казанцева В.М., требования истца поддержала. Считает, что Пикулева И.В. и ее несовершеннолетние дети должны быть включены в списки граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в составе семьи Горбатовой В.И.. На момент принятия решения о ликвидации шахты все совершеннолетние члены семьи Горбатовой В.И. проживали в ее квартире, дом в которой находится квартира признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ в ДД.ММ.ГГГГ году, все истцы зарегистрированы в данной квартире, и ранее ни кому из них социальная выплата не предоставлялась.
Истец Горбатов В.В. настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, поддержал данные Пикулевой И.В. пояснения, дополнив, что после заселения в ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру матери по <адрес> зарегистрировался по данному адресу. Запись в паспорте, что он зарегистрировался в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ году, является опиской работников ФМС. В ДД.ММ.ГГГГ г. его отцу Горбатову В.В. была предоставлена соц.выплата, и отец купил в собственность квартиру в <адрес>, но выплата была предоставлена только на одного отца. Считает, что он, его сестра Пикулева И.В. и ее несовершеннолетние дети, являются членами семьи Горбатовой В.И. поскольку они ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, и все они должны быть включены в Списки граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в составе семьи Горбатовой В.И. состоящей из пяти человек.
Истец Горбатова В.И. настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, поддержал данные Пикулевой И.В. и Горбатовым В.В. пояснения, дополнив, что ее дети: Горбатов В.В., Пикулева И.В..В. и ее несовершеннолетние дети, являются членами ее семьи поскольку они ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, и все они должны быть включены в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в составе ее семьи.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Горбатов В.В. В., пояснения истцов поддержал, дополнив, что в ДД.ММ.ГГГГ г. у него с женой, Горбатовой В.И. были сложные отношения, и он обратился в администрацию г.Кизела с просьбой предоставить ему жилое помещение. Работники администрации г.Кизела сказали ему, что дом в котором он зарегистрирован по <адрес> включен в списки как дом расположенный в зоне горных отводов, и дали ему две недели для поиска однокомнатной квартиры. Он смог найти только двухкомнатную квартиру по подходящей цене, и ему разрешили приобрести двухкомнатную квартиру. Он приобрел данную квартиру, а позднее продал, купив квартиру в <адрес>. Его дети Горбатов В.В. и Пикулева И.В. к данной квартире отношения не имеют, документов для ее приобретения в администрацию г.Кизела не подавали.
Представитель ответчика администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А., исковые требования признала частично, пояснила, что <адрес> заключением ВНИМИ признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Северная». Решение о ликвидации шахты было принято в апреле 1998 года. Поскольку Горбатова В.И. на день принятия решения о ликвидации шахты была зарегистрирована по адресу: <адрес> и является собственником данной квартиры, то она одна должна быть включена в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Исковые требования Горбатова В.В. и Пикулевой И.В. не признает, поскольку Горбатов В.В. и Пикулева И.В. не были зарегистрированы на день принятия решения о ликвидации шахты «Северная» в 1998 году по <адрес>, и получили в ДД.ММ.ГГГГ г. соц.выплату с Горбатовым В.В. В.. Кроме того, Пикулева И.В. и ее несовершеннолетние дети обеспечены жилым помещением, а именно в комнате по адресу: <адрес> в <адрес> принадлежащей мужу Пикулевой И.В., и поэтому не могут быть признаны нуждающимися в социальной защите в виде получения соц.выплаты на приобретения иного жилого помещения.
Представитель ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам Южакова Е.В. в заключении указала, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, должны быть включены в Список граждан, для получения социальной выплаты, по адресу: <адрес>.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства Энергетики Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших суду сведений о причинах неявки.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил…, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Из приведенных выше положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения «ВНИМИ».
Судом установлено, что по условиям договора (л.д.22) Горбатова В.И. ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру, расположенный по адресу: <адрес> и вселилась в данную квартиру со своей семьей, включая детей: Горбатова В.В. и Пикулевой И.В.. В данной квартире истцы проживали на дату принятия решения о ликвидации шахты «Северная» 17.04.98 г. и проживают в ней до настоящего времени и зарегистрированы: Пикулева И.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), Горбатова В.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); Горбатов Вит.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). С ДД.ММ.ГГГГ года после рождения в данном жилом помещении проживает дочь Пикулевой И.В., ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года после рождения сын Пикулевой И.В., ФИО2. Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.64-70).
Поскольку все истцы на день принятия решения о ликвидации шахты «Северная» проживали в <адрес>; зарегистрированы по данному адресу; истцы Пикулева И.В. и ее несовершеннолетние дети, Горбатов В.В. В. вселились в данное жилого помещение и проживают в нем как члены семьи Горбатовой В.И. являющейся собственником данного жилого помещения; Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан ветхим домом, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности; истцы другого жилья в настоящее время не имеют, поэтому требования истцов о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом отвергаются доводы представителя ответчика, в возражение требований истцов о включении в список Горбатова В.В., Пикулевой И.В., ФИО1 и ФИО2, что Пикулевой И.В. и Горбатову В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году, вместе с их отцом Горбатовым В.В. В., была предоставлена соц.выплата для переселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, и представлены: копия договора купли-продажи квартиры (л.д.61) и ксерокопию отчета по выделению гос.средств на приобретение квартир по спискам ТЭО за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.62).
Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств в подтверждение данного обстоятельства.
Согласно условиям договора купли-продажи квартиры (л.д.61) Горбатов В.В. В. приобрел в собственность <адрес> в <адрес> за № рублей за счет средств федерального бюджета администрацией ОАО «Кизелуголь». Согласно ксерокопии отчета по выделению гос.средств на приобретение квартир по спискам ТЭО за ДД.ММ.ГГГГ г. Горбатову В.В. выделены средства в размере № тыс рублей для приобретения квартиры по <адрес>, Горбатов В.В. и Пикулева (Горбатова) Ирина Васильевна, в данном отчете не поименованы. Таким образом, представленные документы не свидетельствуют о получении Пикулевой И.В. и Горбатовым Вит.В. в ДД.ММ.ГГГГ году соц.выплаты для переселения из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Судом отвергается довод представителя ответчика, что включение в Списки… Пикулевой И.В., не будет отвечать требованиям Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, поскольку Пикулева И.В. не была зарегистрирована в <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты. В соответствии п.2.12.2 Эталона…, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне…предусмотрена возможность включения в Списки не только лиц зарегистрированных на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, но и лиц имеющих право пользования данными жилыми помещениями, перечень данных лиц не является исчерпывающим. Отсутствие указания в Эталоне на включение в Списки…граждан пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях расположенных в ветхих домах, но не зарегистрированных на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, не может исключать право данных лиц на включение в Списки… в противном случае оно вступало в противоречие с Конституцией РФ (ст.19), которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу Правил…. утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке, и в Правилах отсутствуют указания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, в том числе пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях расположенных в ветхих домах, но не зарегистрированных на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
В силу положений ст.20 ГК РФ во взаимосвязи со ст.ст.31 и 70 ЖК РФ жилищные права несовершеннолетних в возрасте до 14 лет производны от прав родителей. В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1); члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2).
Установлено, что несовершеннолетние дети Пикулевой И.В.: ФИО1 и ФИО2, после своего рождения, в ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, вселены в квартиру по адресу: <адрес> с согласия собственника данного жилого помещения, бабушки несовершеннолетних, Горбатовой В.И., которая их считает членами своей семьи и по настоящее время. Указанная квартира является постоянным местом жительства их матери Пикулевой И.В., которая на момент принятия решения о ликвидации шахты проживала в данном жилом помещении. Прав на иное жилое помещение у Пикулевой И.В. и ее детей не имеется. Доводы представителя ответчика, что Пикулева И.В. и ее дети не имеют права на включение в Список… поскольку имеют право пользования жилым помещением, в комнате № по адресу: <адрес> блок-секция № в <адрес> принадлежащей ФИО3 основан на предположении и опровергается пояснениями истцов утверждающих, что в жилую комнату по адресу: <адрес> в <адрес>, ни Пикулева И.В. ни ее дети не вселялись. В силу положений ст.31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилья приобретают право пользования данным жилым помещением только после в его вселения. Доказательств, что Пикулева И.В. с детьми вселилась в жилое помещение, комнату № по адресу: <адрес> блок-секция № в <адрес> принадлежащей ФИО3 суду не представлено.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд удовлетворяет требования истцов в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить семью Горбатовой В.И. состоящую из пяти человек: Горбатовой В.И., Горбатова В.В., Пикулевой И.В., ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: