Дело № 2-385/09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
Судьи Кириенко Е.В.,
При секретаре Наумовой Н.Н.,
С участием истца Гайнутдинова Р.С.,
Представителя истца адвока Вержбицкой В.Т., представившей ордер № и удостоверение №,
Представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Русинова И.А., действующего на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Гайнутдинова Р.С. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении список лиц проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список лиц, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из одного человека.
В судебном заседании, истец, настаивая на удовлетворении своих исковых требований пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента приобретения его матерью ФИО1 в собственность жилого дома по адресу: <адрес>, он проживал совместно с матерью и отчимом в указанном доме. Жили они в доме постоянно до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году он, окончив <данные изъяты>, поступил учиться на <данные изъяты> и переехал жить в <адрес>, устроился там на работу. В <адрес> он снимает квартиру, своего жилья не имеет. До ДД.ММ.ГГГГ года он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, данная квартира до ДД.ММ.ГГГГ года была муниципальной, он вместе с матерью был включен в ордер на квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ году его мать ФИО1 приватизировала данную квартиру, он отказался от участия в приватизации. <адрес> по заключению ВНИМИ признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина, поскольку влияние горных работ на дом было выше допустимой нормы. Считает, что поскольку он постоянно проживал в доме с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, дом пришел в непригодное для проживание состояние в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, что подтверждено заключением ВНИМИ, то он имеет право на переселение за счет средств федерального бюджета. н обращался за реализацией своего права на переселение за счет средств федерального бюджета в Администрацию Кизеловского муниципального района, однако во включении в список на переселение и в предоставлении ему социальной выплаты ему отказали в связи с отсутствием регистрации в доме на момент ликвидации шахты. Считает такой отказ незаконным, поскольку он фактически проживал в доме, а его право на переселение не может зависеть от наличия либо отсутствия регистрации.
Представитель истца адвокат Вержбицкая В.Т., поддерживая доводы истца, пояснила также, что поскольку на момент ликвидации шахты Гайнутдинов Р.С. постоянно проживал в доме по адресу: <адрес>, дом пришел в непригодное для проживание состояние под влиянием горных работ, то истец независимо от наличия регистрации, имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. При этом считает, что право истца на переселение не должно ставиться в зависимость от вынесенного судебного решения по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Кизеловского муниципального района об отказе в удовлетворении ее исковых требований, поскольку по настоящему делу участвуют иные лица, истец настаивает на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья с учетом семьи, состоящей только из него одного. Считает необходимым также учесть, что на момент принятия решения о ликвидации шахты ФИО1 был несовершеннолетним, не мог самостоятельно реализовать свое право на переселение, в настоящее время своего жилья он не имеет, в квартире по адресу: <адрес> не проживает и не зарегистрирован, в приватизации не участвовал, поэтому просит удовлетворить требования Гайнутдинова Р.С. и обязать ответчика включить его в список лиц, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и выделить ему социальную выплату для приобретения жилья в городе Пермь на семью из одного человека.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Русинов И.А. исковые требования не признал, пояснив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина истец не был зарегистрирован в доме по <адрес>. Собственником дома является мать истца, которая в ДД.ММ.ГГГГ году также обращалась в суд с аналогичным иском, причем просила обязать предоставить ей социальную выплату на семью из двух человек, то есть с учетом сына, являющегося истцом по настоящему гражданскому делу. Решением суда было установлено, что ФИО1 с сыном постоянно не проживали в доме, имели благоустроенную квартиру, которую в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 приватизировала, а Гайнутдинов Р.С. отказался от участия в приватизации. Считает, что факты, установленные при рассмотрении дела по иску ФИО1 должны быть учтены и при разрешении настоящего иска. Считает также, что оказание содействия в переселении граждан за счет средств федерального бюджета является мерой социальной защиты граждан, единственным местом жительства которых является ветхое жилье, ставшее непригодным для проживания именно под воздействием горных работ на ликвидированных шахтах. Считает, что поскольку у истца имеется жилье, право проживать в котором даже при отказе в приватизации, истец не утратил, то он не имеет право на переселение за счет средств федерального бюджета в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Гайнутдинова Р.С. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Гайнутдинову Р.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список лиц, проживающих в ветхом жилье, ставшем е пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: