Дело № 2-287-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Ибрагимовой Н.Ю.,
с участием представителя истца Шайхутдиновой М.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Джамаловой М.М. к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица Министерство энергетики РФ и Пономарева А.М., о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л :
Джамалова М.М. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица Министерство энергетики РФ Пономарева А.М., о включении Джамаловой М.М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплату на одного человека для приобретения жилья.
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Шайхутдинова М.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что ее бабушка Джамалова М.М. проживала по <адрес>. Когда дом стал разрушаться, то истице в ДД.ММ.ГГГГ году предоставили квартиру по <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году данный дом расселяли и Джамаловой М.М. предоставили жилое помещение по <адрес> <адрес>, в последующем она переехала в <адрес>. До настоящего времени истица зарегистрирована по адресу <адрес> <адрес>. Так как дом был разрушен, то Джамалова М.М. вместе с ней снимает квартиру по <адрес> <адрес>, своего жилья не имеет. Истица вместе с Пономаревой А.М. была включена в список ТЭО по шахте «Северная» по адресу <адрес> <адрес>. Пономарева в ДД.ММ.ГГГГ года одна получила социальную выплату по данному адресу и купила квартиру по <адрес> <адрес>. Джамалова М.М. вместе с ней социальную выплату не получала, так как в это время жила в <адрес>, соответственно, ее должны были включить в Список ТЭО по адресу <адрес> <адрес>. Пономарева А.И. родственницей истице не приходится, они никогда вместе не проживали и занимали отдельные жилые площади.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что согласно Постановлению Правительства РФ № 428 и Эталона проекта ликвидации шахт переселению подлежат жители ветхих домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В первоначальном списке ТЭО по шахте «Северная» на 1998 год под № 722 числится Пономарева А.М. и Джамалова М.М. по адресу <адрес> <адрес>. Пономерева в ДД.ММ.ГГГГ году реализовала свое право приобрела квартиру в <адрес>. Джамалова была ошибочно включена в список ТЭО в составе семьи Пономеревой, так как она проживала по <адрес> <адрес>. Сведений о том, что истица получила социальную выплату у Администрации Кизеловского муниципального района не имеется. Дом по <адрес> также состоит в Списке ТЭО. При поступлении финансирования на данную программу Джамаловой М.М. будет предоставлена социальная выплата, в настоящее время свободных денежных средств нет.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.
Третье лицо Пономарева А.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщила, ходатайств не представила.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица проживала и была зарегистрирована в доме по <адрес>, который дом настоящего времени на праве личной собственности числится за умершим ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что подтверждается сведениями домовой книги для прописки граждан, свидетельством о смерти и информаций из архива технической инвентаризации на объекты капитального строительства, расположенные на территории Пермского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в предоставленной ей квартире по <адрес> <адрес> в доме, который включен в список пенсионеров и работников шахты «Северная» ОАО «Кизеуголь», проживающих в ветхих домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания, что подтверждается указанным Списком, расчетной книжкой для внесения платежей за электроэнергию, протоколом жилищно-бытовой комиссии Администрации г. Кизел. ДД.ММ.ГГГГ истица была переселена из дома по <адрес>, грозящего обвалом, в квартиру по <адрес> <адрес>, в которой проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой паспортиста, копией паспорта гражданина РФ на имя истицы, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетной книжкой для внесения платы за электроэнергию. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией муниципального района проведен аукцион на выполнение работ по сносу ветхого аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании которого жилой дом по <адрес> был снесен. Однако, Джамалова М.М. была включена в список пенсионеров и работников шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь», проживающих в ветхих домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания, по адресу <адрес> <адрес> в составе семьи Пономаревой А.М., которая в ДД.ММ.ГГГГ году реализовала свое право на переселение, приобрела за счет средств субсидии квартиру по <адрес> <адрес> Согласно приказу № 53 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в пояснениях сторон и сведениях, представленных Прокуратурой г. Кизел. Согласно сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» и Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истица частного, кооперативного и приватизированного жилья не имеет, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ней на зарегистрированы.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.
Истец просит предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована и проживала, находится на горном отводе, непригоден для проживания по критериям безопасности и в настоящее время снесен. В Список на переселение она была включена по другому адресу.
Суд считает, что Джамалову М.М. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в доме, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, в связи с чем, была переселена в квартиру, также находящуюся в доме на горном отводе и включена в список ТЭО по данному адресу в составе семьи, членом которой она не являлась, поскольку в последующем проживала и была зарегистрирована в другой квартире в этом же доме, который был снесен, и иного жилья она не имеет.
Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.
Суд считает, что истец вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ему в переселении.
Джамаловой М.М. следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Джамалову М.М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Джамаловой М.М. социальную выплату на одного человека Джамалову М.М. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Джамаловой М.М. в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизел, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Верно.Судья Т.В.Митракова
Секретарь Н.Ю.Ибрагимова