Дело № 2-296/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истицы Бурцевой Г.В.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Бурцевой Г.В. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина ОАО «Кизелуголь» и выделении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из одного человека.
В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении своих исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени она постоянно проживает в доме по адресу: <адрес> был приобретен в период брака и оформлен на ее мужа. С ДД.ММ.ГГГГ года она с мужем разошлась, последний в доме не проживает и не зарегистрирован. Только в ДД.ММ.ГГГГ году она смогла официально оформить свое право собственности на дом. Межведомственной комиссией администрации Кизеловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания в виду ветхости. Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» дом признан подлежащим сносу как ветхий, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Просит обязать ответчика включить ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и выделить социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ с учетом семьи, состоящей из одного человека.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указав, что Администрация право истицы на получение социальной выплаты не оспаривает, поскольку истица действительно на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>. Данный жилой дом признан подлежащим сносу как аварийный, ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности. Вместе с тем Администрация Кизеловского муниципального района исковые требования Бурцевой Г.В. не признает, поскольку переселению подлежат только включенные в список ТЭО граждане, проживающие на момент ликвидации шахты в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Поскольку истица не была включена в список ТЭО ликвидации шахты Ленина, дом признан непригодным длоя проживания только в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно оснований для предоставления Бурцевой социальной выплаты не имеется.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования Бурцевой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом, содействие в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета оказывается собственникам, либо нанимателям ветхого жилья, с учетом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи.
Судом установлено, что Бурцева Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и постоянно проживает до настоящего времени в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждено записями в домовой книге, адресной справкой, сведениями паспорта (л.д.4, 6). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Бурцева является собственником жилого дома по <адрес>, что также подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13). По заключению межведомственной комиссии администрации Кизеловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 10). Приказом № 157 шахта имени Ленина ликвидирована с 13 июня 1997 года (л.д.24). по заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> по ул, Калинина признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности(л.д.25-28).
Таким образом, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истица на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина ОАО «Кизелуголь» проживала и была зарегистрирована в жилой доме, признанном подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, является собственником данного жилого дома, иного жилья не имеет, проживает и зарегистрирована в данном доме и до настоящего времени, следовательно имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Бурцеву Г.В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО Кизелуголь на семью, состоящую из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
СУДЬЯ: