Дело № 2-318/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истицы Красносельских М.А.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Красносельских М.А. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина ОАО «Кизелуголь» и выделении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из трех человек.
В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении своих исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала и до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней по данному адресу проживали и зарегистрированы две дочери: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дом снесен в ДД.ММ.ГГГГ году, так как пришел в непригодное для проживания состояние. Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, дом признан подлежащим сносу как ветхий, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Просит обязать ответчика включить ее семью в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и выделить социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ с учетом семьи, состоящей из трех человек, а именно ее, истицы, и ее двоих дочерей ФИО2, Д. и ФИО1..
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района право истицы на получение социальной выплаты не оспаривает, поскольку истица с дочерьми действительно на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> Данный жилой дом признан подлежащим сносу как аварийный, ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности. Вместе с тем Администрация Кизеловского муниципального района исковые требования не признает, поскольку в настоящее время финансирование отсутствует.
Третьи лица ФИО2 и представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом, содействие в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета оказывается собственникам, либо нанимателям ветхого жилья, с учетом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи.
Судом установлено, что Красносельских М.А. совместно с дочерьми ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживали и до настоящего времени зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера (л.д.10-11). Приказом № 157 шахта имени Ленина ликвидирована с 13 июня 1997 года (л.д.17). По заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности(л.д.18).
Таким образом, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку семья истица в составе трех человек на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина ОАО «Кизелуголь» проживала и была зарегистрирована в жилом доме, признанном подлежащим сносу как ветхий, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья не имеет, зарегистрирована в данном доме и до настоящего времени, следовательно имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Красносельских М.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» на семью, состоящую из трех человек: Красносельских М.А., ФИО2 и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
СУДЬЯ: подпись
Верно. Судья Е.В.Кириенко
Секретарь Н.Н.Наумова