Дело № 2-312-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Ибагимовой Н.Ю.,
с участием истца Шпыревой Н.В.,
представителя истца Федоренко В.В.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Шпыревой Н.В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Шпыреву Н.В. и ее детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на трех человек для приобретения жилья, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее мать ФИО4 произвела обмен квартиры по <адрес> <адрес> на квартиру по <адрес> <адрес>. Ее мать являлась нанимателем данного жилого помещения и должна была получить ордер на указанную квартиру, но так как она злоупотребляла спиртным, оформлением документов не занималась. По этой причине они не смогли прописаться по <адрес> <адрес>, жили без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году ее старший брат как-то оформил ордер на свое имя. Жители дома были переселены, они продолжали жить в этом доме. Когда дом стали разбирать, они обратились в Администрацию с просьбой переселить их, так как жить стало невозможно. Им предоставили квартиру по <адрес> <адрес>. Дом этот также был ветхим, в <адрес> году его признали непригодным для проживания. О том, что дом по <адрес> находится на горных выработках, им никто не сказал. В ДД.ММ.ГГГГ году старший брат ФИО1 получил квартиру, в ДД.ММ.ГГГГ году младший брат Федоренко В.В. получил социальную выплату на приобретение жилья. Ей приходится снимать жилье, так как в квартире по <адрес> обвалился потолок.
В судебном заседании Шпырева Н.В., настаивая на удовлетворении исковых требований и доводах изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ее брат ФИО2 получил социальную выплату и купил квартиру по <адрес>. В 2004 году она согласилась на квартиру по <адрес>8 <адрес>, так как ей негде было жить и в этом жилом помещении было можно проживать.
В судебном заседании представитель истца Федоренко В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по <адрес>1 <адрес> проживали истица, он, его брат ФИО2, его мать ФИО4. Шпырева Н.В. прописалась в квартире позднее, в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку их мать злоупотребляла спиртными напитками и вовремя не получила ордер на жилое помещение. Истица проживала в гражданском браке со ФИО8, но он не был зарегистрирован по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у них родился сын <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ году- сын <данные изъяты>. Дети также были прописаны по <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году по приговору суда его направили в места лишения свободы, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 также направили в места лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В ДД.ММ.ГГГГ году истице вместе с детьми на основании ордера предоставили квартиру по <адрес> <адрес>, где она зарегистрирована с сыновьями по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 умер. В ДД.ММ.ГГГГ году по решению суда он получил социальную выплату по адресу <адрес> <адрес> и приобрел квартиру в <адрес>. Истица снимает квартиру по <адрес> <адрес>. Считает, что Шпыревой Н.В. должна быть предоставлена социальная выплата по адресу <адрес> <адрес> в связи с тем, что ее незаконно переселили в квартиру на <адрес> <адрес>., хотя должны были переселить по программе, а не предоставлять ветхое жилье.
В судебном заседании Шпырева Н.В. поддержала доводы своего представителя, дополнений не имеет.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что согласно Постановлению Правительства № 428 и Эталона проекта ликвидации шахт переселению подлежат жители ветхих домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В первоначальном списке ТЭО на момент закрытия шахты им. Ленина на 1997 год истица не значится. Основанием для предоставления социальных выплат также является заключение Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» о состоянии жилого дома. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> не находится на горных отводах. Также граждане должны являться собственниками или нанимателями жилого помещения, либо членами их семьи, проживать и быть зарегистрированными на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В ДД.ММ.ГГГГ году истице, включая ее детей, по ордеру была предоставлена квартира по <адрес> <адрес>, где они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. До ДД.ММ.ГГГГ года Шпырева Н.В. была зарегистрирована по <адрес> <адрес>. Данный дом находится в первоначальном Списке ТЭО. По этому адресу социальную выплату получил ее брат, реализовав свое право, приобретя квартиру в <адрес>. Но так как истица является нанимателем жилого помещения по <адрес> <адрес> и имеет там регистрацию, то оснований для предоставления социальной выплаты по <адрес> <адрес> не имеется.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, оп причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.
Суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в результате обмена ДД.ММ.ГГГГ квартиры по <адрес> <адрес> ФИО4 стала нанимателем жилого помещения по <адрес> <адрес>, куда вселилась вместе со своими детьми: сыном ФИО2, сыном Федоренко В.В., дочерью ФИО7 (после регистрации брака Шпыревой) (л.д. 8-10).. Хотя семья ФИО4, в том числе истица, фактически приживали в квартире по указанному адресу с момента обмена, ДД.ММ.ГГГГ, но ордер на жилое помещение был получен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем соответственно, регистрация членов семьи в квартире была произведена позднее (л.д. 15-16, 24). ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ- сын ФИО6 (л.д. 6-7, 21-23). Шпырева Н.В. зарегистрирована по <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 <данные изъяты>- с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). По приказу Акционерного общества открытого типа по добыче угля ОА «Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года шахта им. Ленина ликвидирована с 01.07.1997 года (л.д. 30). Дом по <адрес> числится с списке пенсионеров и работников ликвидируемой шахты имени Ленина ОАО «Кизеуголь», проживающих в ветхих жилых домах, находящихся на горном отводе (л.д. 34-36). ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, муж истицы ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Брату истицы Федоренко В.В на основании решения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> <адрес> была предоставлена социальная выплата, за счет средств которой он приобрел квартиру по адресу <адрес> <адрес>. Брату истицы ФИО2 по адресу <адрес> <адрес> была предоставлена субсидия, за счет средств которой он приобрел квартиру по <адрес> <адрес>.
Истице на основании ордера, выданного Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена квартира по <адрес> <адрес> на семью в составе: ФИО7 (после регистрации брака Шпырева), сын ФИО5, сын ФИО6 (л.д. 14). Шпырева Н.В. с детьми зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 24). По справке Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ данного дома составляет 63 % на дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания (л.д. 17-19). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка по <адрес> испытала незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации. В основном, жилые дома, испытавшие незначительные по величине деформации расположены на границе влияния горных работ, либо построены на уже подработанных территориях.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у истца право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по адресу <адрес> <адрес> не возникло.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.
Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно вышеуказанных правовых норм, предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения строительства жилья за счет средств федерального бюджета. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.
Как было установлено судом, истица вместе с детьми на момент ликвидации шахты им. Ленина проживала и была зарегистрирована в квартире по <адрес> <адрес> в доме, который в установленном порядке был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера семье Шпыревой Н.В. была предоставлено жилое помещение по <адрес> <адрес>, в котором она с детьми зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, социальная выплата истице по адресу <адрес> <адрес> предоставлена быть не может. Невозможно предоставление социальной выплаты семье Шпыревой Н.В. и по адресу <адрес> <адрес>, поскольку указанный дом не был признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Доказательств того, что истица была незаконно переселена в данную квартиру не представлено и такие исковые требования не заявлены. Признание жилого помещения ветхим в соответствии с положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ безусловно является основанием для улучшения жилищных условий, но в ином порядке, по договору социального найма.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истица после ликвидации объекта угольной промышленности шахты им. Ленина не проживает и не зарегистрирована в доме по <адрес>, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, то у нее, как и у ее детей, не возникло право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно, в удовлетворении исковых требований Шпыревой Н.В. о включении в список лиц, подлежащих переселению, и о предоставлении социальной выплаты на трех человек для приобретения жилья, следует отказать.приватизация была призамутдиновитает юридически значимым для разрешения данного спора, поскольку истец и Низамутдиновжилым поме
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Отказать Шпыревой Н.В. в иске к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Шпыреву Н.В. и ее детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить Шпыревой Н.В. социальную выплату на трех человек для приобретения жилья.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Верно.Судья Т.В.Митракова
Секретарь Н.Ю.Ибрагимова