Дело № 2-315-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Мольковой Л.Н.,
с участием истца ФИО4,
представителя истца адвоката Беспалюк С.Н.., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Овчинникова В.П. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении Овчинникова В.П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на одного человека Овчинникова В.П. взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В судебном заседании истец, натаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что дом по <адрес> принадлежал его отцу ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года. В доме проживали его мать ФИО10, он, его братья ФИО4 и ФИО3, его сестра ФИО9. Жена брата ФИО4 ФИО6 была зарегистрирована по <адрес>, но в доме не проживала. Муж его сестры ФИО9 <данные изъяты>) ФИО13 и дочь ФИО11 также были прописаны по <адрес>, но в доме не проживали. По <адрес> с ним проживали его жена ФИО7 и дочь ФИО8. Его отец как ветеран войны получал квартиру по <адрес> <адрес> на себя и жену ФИО10 Родители приватизировали данное жилое помещение. После смерти отца, мать оформила договор купли-продажи квартиры по <адрес> на его дочь ФИО8, которая продала жилое помещение и уехала проживать в <адрес>, так как вышла замуж, стала ФИО2, в настоящее время проживает и зарегистрирована в месте с сыном ФИО2 в принадлежащей ее мужу квартире по <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году брак с ФИО7 был расторгнут, она сначала проживала по <адрес> <адрес>, после продажи квартиры, уехала жить в <адрес> к дочери. В ДД.ММ.ГГГГ году она вернулась в <адрес> и прописалась у своего брата по <адрес> <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ купила дом по <адрес>, где проживает до настоящего времени. Его отец и мать умерли. Его брат ФИО4 проживает в <адрес>. Его брат ФИО4 с женой ФИО6 проживают в принадлежащей им квартире по <адрес>. Его сестра ФИО12 проживает в принадлежащем ей доме по <адрес>, а ее бывший муж- в своей квартире по <адрес> <адрес>. Дочь ФИО13, <данные изъяты> обучается в <адрес>, где у нее своя квартира. Его сестра ФИО1 после смерти отца вступила в наследство на дом по <адрес>, хотя там никогда не проживала и зарегистрирована не была, поэтому в последующем подарила домовладение ему. В настоящее время он проживает у своей сестры по <адрес>, так как в доме по <адрес> жить невозможно.
Представитель истца адвокат Беспалюк С.Н. исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО4 проживал и зарегистрирован в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время регистрацию не менял, является собственником домовладения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. На момент закрытия шахты им. Ленина истец проживал в жилом помещении. После закрытия шахты дом стал разрушаться, пришел в непригодное для проживания состояние, о чем свидетельствует акт обследования жилого помещения и заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было проведено исследование Уральским филиалом ОАО «ВНИМИ», по заключению которого жилая застройка претерпела деформации под влиянием горных работ более допустимых, предельных показателей. В настоящее время ФИО4 в данном доме жить не может, проживает по <адрес>. По данным домовой книги и справки о регистрации по <адрес> зарегистрирован один истец. ФИО4 просит удовлетворить его требования на основании Постановлений Правительства РФ № 840 и № 428.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что истец соответствует критериям, предусмотренным законом: является собственником дома по <адрес>, который, согласно имеющегося заключения Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ, претерпел значительные деформации в результате ведения горных работ; истец был зарегистрирован в доме на момент ликвидации шахты им. Ленина. Право ФИО4 не оспаривается, социальная выплата будет предоставлена при поступлении средств на данную программу, в настоящее время свободных денежных средств не имеется.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением «Соцуголь» при Минэнерго России переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец является собственником дома по <адрес> на основании договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 безвозмездно передалвчто также подтверждаетсяомх денежных средств не имеется.
и поступлении соедств на данную програсвидетельствуют ет в собственность своего брата Овчинникова В.П. жилой бревенчатый дом, общей площадью 61,6 кв.м., в том числе жилой площадью 47,7 кв.м., со строениями: пристроем, верандой, двумя сараями, навесом, забором; расположенные по <адрес>, принадлежащие ей по праву собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9). На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серии № отцу истца ФИО5 как участнику ВОВ была предоставлена квартира по <адрес> г. на семью в составе: ФИО5, жена ФИО10 (л.д. 54). Указанное жилое помещение было приватизировано ФИО5 и ФИО10, что подтверждается заявлением на приватизацию жилья от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57) и договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56). ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40). ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО7 был расторгнут (л.д. 19). Как пояснил в судебном заседании истец его бывшая супруга снялась с учета по <адрес>, убыла на <адрес> <адрес>. Квартиру по указанному адресу продала его дочь ФИО8, вышла замуж, стала ФИО2, и уехала жить в <адрес>, где проживает и зарегистрирована вместе с сыном ФИО2 в принадлежащей мужу квартире по <адрес> <адрес>, где также проживала его бывшая жена ФИО7, будучи зарегистрированная в квартире своего брата по <адрес> <адрес>. Вернувшись в <адрес> ФИО7 приобрела дом по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 18). ти на жилой дом пИ. зарегистрированвенной регистрации права (овой И.И. расторледует из копии свидетельства о расторжении брака
ФИО4 зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ на его имя (л.д.5), справкой о регистрации (л.д.8, 44), а также сведениями домовой книги прописки граждан (л.д.6-7). В соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.10-13). По приказу № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта им. Ленина ликвидирована с 01.07.1997 года (л.д. 26). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «им.Ленина», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых (предельных) показателей деформации, что негативно отразилось на его общем состоянии, привело к аварийному состоянию здания, жилой дом следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 21-25). По данным правовой регистрации АФ ГУП ЦТИ ФИО4 в приватизации не участвовал и приватизированного жилья не имеет (л.д. 38).
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.
Истец просит предоставить ему социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором он зарегистрирован и проживает, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение он не был включен.
Суд считает, что ФИО4, следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на 01.07.1997 года, он был зарегистрирован в доме по адресу <адрес>, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и проживал в нем, другого жилья не имеет.
Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.
Суд считает, что истец вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ему в переселении.
ФИО4 следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, суд удовлетворяет требования истица, его следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Овчинникова В.П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Овчинникову В.П. социальную выплату на одного человека Овчинникова В.П. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Овчинникова В.П. в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Верно.Судья Т.В.Митракова
Секретарь Л.Н.Молькова