Дело № 2-334/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Кизел Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В., при секретаре Горн Н.Л., с участием истца Зейгерман А.Р., представителей истца Зейгерман И.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и адвоката адвокатского офиса № 1 Огурцова С.В., представившего ордер № и удостоверение №, представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Зейгерман А.Р. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, у с т а н о в и л : Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека. В судебном заседании, настаивая на удовлетворении исковых требования, пояснил, что с рождения проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, совместно с родителями, а также бабушкой и дедушкой. После смерти бабушки и дедушки, в квартире остались проживать он с родителями и сестрой. У его отца, ФИО5, было два брата, у матери жены одного из брата, была квартира по адресу: <адрес>. Когда в конце ДД.ММ.ГГГГ-х или начале ДД.ММ.ГГГГ-х годов его мать с сестрой уехали жить за пределы <адрес>, он, будучи тогда еще несовершеннолетним, вместе с отцом переехали проживать в квартиру по <адрес>, а в квартире по <адрес> стали проживать брат его отца ФИО7 со своей семье. Однако он и его отец сохраняли право пользования жилым помещением по <адрес>, так как иного жилья у них не было, в квартире по <адрес> им разрешили пожить временно. В ДД.ММ.ГГГГ году он был осужден за совершение преступлений, до вынесения приговора находился под стражей. Приговором Кизеловского городского суда в ДД.ММ.ГГГГ году вновь был осужден к лишению свободы. Когда отбывал наказание в виде лишения свободы, то сохранял регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году его вновь осудили к лишению свободы. Освободившись из мест лишения свободы условно-досрочно, он узнал, что его сняли с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с осуждением к лишению свободы. Одним из обязательных условий условно-досрочного освобождения являлась регистрация по месту жительства и трудоустройство. Он знал, что в квартире по <адрес> проживает его дядя ФИО7 со своей семьей. На его просьбу зарегистрироваться, дядя отказал, поэтому он был вынужден зарегистрироваться в квартире родителей жены по адресу: <адрес>, однако в данной квартире он жил временно, всего несколько месяцев, при этом квартира принадлежала отцу жены ФИО8. В настоящее время ему проживать негде. Дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. На момент ликвидации шахты он имел право пользования данным жильем, однако в силу несовершеннолетнего возраста проживал с отцом в квартире по <адрес> В настоящее время собственник данной квартиры умерла, ее наследники продали квартиру. Просит обязать ответчика включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату на семью из одного человека. Представители истца Зейгерман И.С. и адвокат Огурцов С.В., поддерживая доводы истца, пояснили, что Зейгерман А.Р. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с осуждение к лишению своды, однако он сохранял право пользования жилым помещением. Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты он имел право пользования жилым помещением, был там зарегистрирован, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно истец имеет право на получение социальной выплаты. Иного жилья истец не имеет. В квартире по <адрес>, истец проживал временно и не являлся членом семьи нанимателя ФИО8, который в последующем приватизировал квартиру. Настаивают на удовлетворении исковых требований Зейгерман А.Р., Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы ФИО7 с денной и сыном. Истец совместно с нанимателем ФИО7 в квартире не проживал, членом его семьи не явился. С ДД.ММ.ГГГГ года истец снят с регистрационного учета по данному адресу, в настоящее время зарегистрирован в благоустроенной квартире. На момент ликвидации шахты истец проживал совместно с отцом в квартире по <адрес>, поэтому считает, что истец не имеет права на получение социальной выплаты. Кроме того, семья ФИО7, проживающая в квартире по <адрес> в составе трех человек заключила договор на получение социальной выплаты, при этом истец не включен в качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения. Выслушав доводы сторон, представителей истца, пояснения свидетелей, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение, в том числе и в случае осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания. В соответствии с требованиями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, на правоотношения между сторонами также распространяет свое действие Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года. В соответствии с требованиями ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Судом установлено, что Зейгерман А.Р. был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> с рождения по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи с осуждением (л.д.11, 15). Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зейгерман был осужден и приговорен к 8 годам лишения свободы (л.д. 17-20). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Зейгерман А.Р. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> (л.д.12). Допрошенные в судебном заседании представитель истца и свидетель ФИО8 пояснили, что освободившись из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году, Зейгерман вынуждено зарегистрировался в квартире по <адрес>, поскольку иного жилья не имел, а его дядя ФИО7, проживающий в квартире по <адрес> отказался дать согласие на его регистрацию в квартире. Истец несколько месяцев жил в квартире по <адрес>, в которой проживала его жена Зейгерман И.С., однако в последующем вынужден снимать квартиру, так как по <адрес> двухкомнатная квартира, где проживали ФИО8 с женой, дочерью и сыном. Истец не являлся членом семьи ФИО8, не вел с ним совместного хозяйства, не имел общий бюджет. В настоящее время квартира приватизирована, собственниками являются ФИО8 и ФИО9. Из пояснений свидетеля ФИО7 установлено, что действительно квартира по <адрес> являлась муниципальной, в квартире проживали его роджители, он, свидетель, его брат ФИО5 с женой и детьми. Квартира по <адрес> принадлежалда их дальнему родственнику, который разрешил временно жить в квартире. Сначала в квартире проживал он, свидетель ФИО7, а после смерти родителей они решгили, что в квартиру по <адрес> переселиться Зейгерман <данные изъяты> с сыном, а он, ФИО7 будет жить в квартире по <адрес>. ФИО5 был зарегистрирован в квартире по <адрес> до смерти в ДД.ММ.ГГГГ году, а его сын Зейгерман А.Р. был зарегистрирован до осуждения в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году он получил новый ордер, где были указаны только он, ФИО7, его жена и сын. Таким образом, из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Зейгерман А.Р. будучи зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по адресу: <адрес>, сохранял право пользования данным жилым помещением, поскольку не проживал в данной квартире в связи с его осуждением к лишению свободы. Изменение места жительства с <адрес> на <адрес> не свидетельствует о том, что истец утратил право пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку выехал с данного адреса он будучи несовершеннолетним совместно с отцом, права пользования жилым помещением по <адрес> не приобрел, так как из представленных доказательств следует, что собственником данного жилого помещения являлась ФИО10, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году. Решением Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данную квартиру признано за ФИО11. С регистрационного учета по адресу: <адрес> Зейгерман был снят в связи с осуждением к лишения свободы, следовательно право пользования данным жилым помещением за ним сохранялось на весь срок нахождения в местах лишения свободы, следовательно до настоящего времени данное право истец не утратил. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти. Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ. Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428. В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого. Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судом установлено, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сохраняя право польхзования жилым помещением, до настоящего времени не утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Шахта имени Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 157 от 13 июня 1997 года (л.д.25). По заключению Уральского филиала ВНИМИ, жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате негативного влияния горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина (л.д.29). Поскольку из представленных доказательств следует, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» имел право пользования и был зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не утратил право пользования данным жилым помещением, право пользования иным жилым помещением не приобрел, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно, истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу. В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, исковые требования Зейгерман А.Р. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Зейгерман А.Р. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить Зейгерман А.Р. социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» с учетом семьи, состоящей из одного человека. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении 10 дней. СУДЬЯ: подпись. Верно. Судья: Е.В. Кириенко Секретарь: Н.Л.Горн