о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальных выплат для приобретения жилья (2-145/2011)



Дело № 2-145/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ       город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истцов Шабановой Л.А., Шабановой О.В. и Исупова А.Г.,

представителя истцов адвоката адвокатского офиса № 1 Беспалюк С.Н., представившего ордер № и удостоверение №,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Шабановой Л.А., Шабановой О.В. и Исупова А.Г. к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальных выплат для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истцы Шабанова Л.А. и Шабанова О.В. обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую их трех человек. Исупов А.Г. обратился с аналогичными исковыми требования, просит предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека.

В судебном заседании истица Шабанова Л.А., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что на основании ордера проживала в квартире по адресу: <адрес> совместно с мужем Исуповым А.Г. и дочерью Шабановой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ года. Брак с Исуповым расторгли в ДД.ММ.ГГГГ году, с этого времени совместно с Исуповым не проживают. После расторжения брака, Исупов перешел жить в свободную квартиру в этом же доме, без оформления каких-либо документов, но оставался быть зарегистрированным в кВ. № по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года ее семья состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку дом был неблагоустроенным, ветхим, грозил обвалом. По решению администрации города Кизела ей был предоставлен дом по <адрес>, сначала говорили, что дом будет передан в ее собственность, однако до настоящего времени они проживают в доме без каких-либо оснований, дом значиться муниципальной собственностью, договор социального найма с ней не заключают. В доме по <адрес> в настоящее время проживать также невозможно из-за его ветхости. Считает, что поскольку она и ее дочь на момент принятия решения о ликвидации шахты проживали и были зарегистрированы в доме, признанном подлежащим сносу как ветхий, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Считает, что переселение ее семьи в жилой дом по <адрес> не свидетельствует об улучшении жилищных условий, так как никаких прав на дом они не имеют, не являются ни собственниками, ни нанимателями данного дома, продолжают состоять в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время составе ее семьи три человека: она, истца, ее дочь Шабанова О.В. и внук Шабанов ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С Исуповым А.Г. она совместно не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, членом своей семьи его не считает. Просит также взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг специалиста в размере № рублей.

Истица Шабанова О.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила о тех же обстоятельствах, что и истица Шабанова Л.А.,

Истец Исупов А.Г., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера совместно с женой проживал в квартире по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по указанному адресу. Брак с Шабановой Л.А. расторгли в ДД.ММ.ГГГГ году, он переехал в свободную квартиру в этом же доме. В ДД.ММ.ГГГГ году дом снесли, а ему предоставили комнату в общежитии по <адрес>, заключив с ним договор социального найма. Считает, что общежитие является временным жильем, иного жилья у него нет. Поскольку на момент ликвидации шахты он проживал и был зарегистрирован в доме по <адрес>, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, иного жилья для постоянного проживания он не имеет, читает, что он имеет право на получение социальной выплаты. Поскольку он не является членом семьи Шабановых, то считает, что социальная выплаты ему должна быть предоставлено отдельно, для приобретения жилья на семью из одного человека.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что поскольку в настоящее время все истцы обеспечены жильем, не проживают и не зарегистрированы в доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, следовательно права на получение социальной выплаты не имеют. Пояснила также, что жилой дом по <адрес> имеет статус общежития. Однако поскольку с Исуповым заключен договор социального найма комнаты в общежитии, то следовательно истец улучшил жилищные условия и не нуждается в поддержке государства. На основании постановления главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ семье Шабановой предоставлен жилой <адрес>, в связи с чем дом не передан в собственность Шабановой пояснить не может, но до настоящего времени данный дом является муниципальной собственностью. Не оспаривает, что и Шабанова и Исупов до настоящего времени состоят в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности этих причин не представил. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Шабанова Л.А., Шабанова О.В. и Исупов А.Г. были вселены в квартиру по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов одной семьи (л.д.16). Брак между Шабановой Л.А. и Исуповым А.Г. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о расторжении брака (л.д.13). Шабанова О.В. является дочерью Шабановой Л.А., что подтверждено свидетельством о рождении (л.д. 14). Шабанова Л.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Шабанова О.В. была зарегистрирована по данному же адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). Исупов А.Г. был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Постановлением Администрации города Кизела от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено предоставить в собственность жилой дом, строения и земельный участок по <адрес> Шабановой Л.А., проживающей по <адрес>, в доме, грозящем обвалом (л.д.17). По сообщению и.о. главы Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности Кизеловского муниципального района и является объектом муниципальной казны (л.д.30). Согласно распоряжения комитета имущественных отношений Администрации города Кизела от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес> списан в виду ветхости, полного физического износа и непригодности для проживания людей и снесен (л.д.85-86). Шабанова Л.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кизеловском городском поселении, очередность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). По сведениям ГУП ЦТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Шабанова Л.А., Шабанова О.В., ФИО2 и Исупов А.Г. в приватизации не участвовали, собственниками жилья не значатся (л.д.24, 27-29). На основании постановления Главы Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Исупову А.Г. предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, с ним заключен договор социального найма жилья (л.д.64, 84). С ДД.ММ.ГГГГ Исупов зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.130). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Исупов А.Г. состоит на учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кизеловском городском поселении, очередность № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Исупов А.Г., состоит в списке инвалидом и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловскому муниципальному району на предоставление субсидии на приобретения жилья за счет средств краевого бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом 157 шахта имени Ленина ликвидирована с 16 июля 1997 года (л.д.133). По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года жилой <адрес> разрушен, признан непригодным для проживания (л.д.18-20). По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.125-128). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по ул. <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты имени Ленина (9 Делянка), в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.104-105).

Из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истцы Шабановы и Исупов с ДД.ММ.ГГГГ года проживали и были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> на момент ликвидации шахты Ленина проживали в данном доме на законных основаниях, дом пришел в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина.

В соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент проживания истцов в жилом помещении по <адрес> к членам семьи нанимателя относился супруг, дети и родители нанимателя. Если граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжаю проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что на момент вселения в квартиру по <адрес>, Шабанова Л.А. и Исупов А.Г. являлись супругами, то есть были одной семьей, брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако Исупов сохранял такие же права и обязанности, какие имелись у нанимателя, поскольку после расторжения брака Исупов не приобрел права пользования никаким иным жилым помещением, продолжал проживать в доме по <адрес>.

Довод представителя ответчика в части реализации истцами права на улучшение жилищных условий, поскольку в настоящее время они обеспечены жильем, суд находит несостоятельным, поскольку данный довод опровергается представленными доказательствами. Так, истцы Шабановы, вселившись в жилой дом по <адрес> и проживая по указанному адресу, не являются ни нанимателями, ни собственниками данного жилого помещения, продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что также свидетельствует о том, что переселившись в жилой дом по <адрес> они не улучшили свои жилищные условия. Не свидетельствует об улучшении жилищных условий Исуповым А.Г. предоставление ему по договору социального найма комнаты в общежитии, поскольку в силу ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан. Исупов согласно представленным доказательства до настоящего времени состоит в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истцы на момент ликвидации шахты Ленина, проживали и были зарегистрированы в жилом доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина, до настоящего времени жильем не обеспечены, следовательно они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В связи с тем, что на момент ликвидации шахты и до настоящего времени, Шабановы и Исупов не являются членами одной семьи, однако после расторжения брака сохранили одинаковые права и обязанности в качестве нанимателей, следовательно социальные выплаты должны быть предоставлены для приобретения жилья на семью Шабановой Л.А. и отдельно на семью Исупова А.Г..

Судом также установлено, что семья Шабановой Л.А. состоит из трех человек, а именно Шабановой Л.А., ее дочери Шабановой О.В. и внука ФИО1, семья истца Исупова А.Г. состоит из одного человека.

В соответствии с Правилами…, социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных органами местного самоуправления. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность включить Шабановых и Исупова в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и по выделению социальной выплаты истице для приобретения жилья на семью Шабановых и семью Исупова.

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. м на каждого члена семьи, на семью состоящую из одного человека 33 кв. м. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, исковые требования Шабановых и Исупова обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы Шабановой Л.А. следует взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг специалиста в размере 30 000 рублей, которые подтверждены квитанцией об оплате.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Шабанову Л.А., Шабанову О.В. и ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом состава семьи из трех человек: Шабановой Л.А., Шабановой О.В. и ФИО1.

Обязать администрацию Кизеловского муниципального района включить Исупова А.Г. список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом состава семьи одного человека.

Взыскать с Администрации Кизеловского муниципального района в пользу Шабановой Л.А. судебные расходы, связанные с оплатой услуг специалиста в размере <адрес>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ :