Дело № 2-295/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Кизел Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В., при секретаре Горн Н.Л., с участием истцов Беденко Е.А., Смирновой В.Г., Колпащиковой В.А. и Халитовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Беденко Е.А., Смирновой В.Г., Колпащиковой В.А. и Халитовой Е.Г. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семьею из шести человек, у с т а н о в и л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Истица Колпащикова В.А.. настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме по адресу: <адрес> совместно со своими дочерьми Смирновой В.Г., Халитовой Е.Г., внуками ФИО2, Беденко Е.А. и правнучкой ФИО1. Собственником дома ранее был ее бывший муж ФИО3, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году. После расторжения брака Колпащиков в доме не проживал и не зарегистрирован. На момент принятия решения о ликвидации шахты вся их семья проживала в доме, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина. В доме проживать невозможно из-за его ветхости. В настоящее время собственником дома является ее дочь Смирнова В.Г.. Никто из членов семьи иного жилья не имеет, живут они одной семьей, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Считает, что ее семья в составе шести человек имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, подлежащего сносу дома. Просит обязать ответчика включить ее семью в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из шести человек. Истцы Смирнова В.Г., Беденко Е.А. и Халитова Е.Г., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснили о тех же обстоятельствах, что и истица Колпащикова В.А.. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что администрация Кизеловского муниципального района право истцов на получение социальной выплаты не оспаривает, однако исковые требования не признает в связи с отсутствием финансирования. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности этих причин не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав доводы истцов, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти. Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ. Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428. В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого. Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судом установлено, что Смирнова В.Г. является собственником дома на основании договора дарения (л.д.16). Членами ее семьи являются мать Колпащикова В.А. дочь Беденко Е.А., сестра Халитова Е.Г., внучка ФИО1, племянник ФИО2. Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами о рождении, адресными справками. Судом также установлено, что все истцы проживают совместно в доме по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство, имеют совместный бюджет, при этом Колпащикова В.А. и ее дочери Халитова Е.Г. и Смирнова В.Г. проживают в доме с ДД.ММ.ГГГГ года, а несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 проживают и зарегистрированы в доме с рождения, по месту жительства их родителей. . Приказом 157 шахта имени Ленина ликвидирована с 16 июля 1997 года (л.д.37). По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.27-30). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.38-42). Из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ года проживали и были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> на момент ликвидации шахты Ленина проживали в данном доме на законных основаниях, дом пришел в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина. В соответствии с Правилами…, социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных органами местного самоуправления. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и по выделению социальной выплаты истице для приобретения жилья на семью, состоящую из шести человек. В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. м на каждого члена семьи. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Смирнову В.Г., Беденко Е.А., ФИО1, Колпащикову В.А., Халитову Е.Г. и ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом состава семьи из шести человек: Смирновой В.Г., Беденко Е.А., ФИО1, Колпащиковой В.А., Халитовой Е.Г. и ФИО2. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней. СУДЬЯ : подпись. Верно. Судья: Е.В.Кириенко Секретарь: Н.Л. Горн