о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья (2-346/2011)



Дело № 2-346/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел       ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истцов Пашукова С.А., Пашуковой Т.Б. и Пашукова А.С.,

представителя истцов адвоката адвокатского офиса № 1 Огурцова С.Н., представившего ордер № и удостоверение №,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Пашукова С.А., Пашуковой Т.Б. и Пашукова А.С. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из трех человек.

В судебном заседании истец Пашуков С.А., настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснил, что с рождения проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который ранее принадлежал его отцу ФИО1, умершему в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца, он фактически принял наследство, однако юридически право собственности на дом по наследству офрмил только в ДД.ММ.ГГГГ году. Совместно с ним в доме постоянно проживают и зарегистрированы его жена и сын. До настоящего времени они втроем постоянно проживают и зарегистрированы в доме по <адрес>. Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина. Считает, что поскольку его семья проживала и зарегистрирована на момент принятия решения о ликвидации шахты в доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, то они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения нового жилья.

Истцы Пашукова Т.Б. и Пашуков А.С. настаивая на удовлетворении исковых требований, поддержали доводы истца Пашукова С.А.., пояснили также, что в настоящее время проживать в доме невозможно, так как он разрушается, рамы выпадают из окон, в стенах трещины.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района не оспаривая право истцов на получение социальной выплаты, вместе с тем исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время отсутствует финансирование. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы истцов, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Пашуковых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективным и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.

Законодательство, регулирующие оказание социальной поддержки гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, связывает возникновение права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с наличием совокупности ряда условий, в том числе с фактом проживания и регистрации по месту жительства в ветхом жилом доме, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ, на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Судом установлено, что Пашуков С.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д.31), членами его семьи являются жена Пашукова Т.Б. и сын Пашуков А.С., что подтверждено свидетельством о регистрации брака и свидетельством о рождении. Семья истцов зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, что подтверждено адресной справкой. Шахта им. Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 157 от 13.06.1997 года (л.д.40). Таким образом судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина, семья истцов проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>.

По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.41-44).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что жилой дом по адресу: <адрес> пришел в непригодное для проживание состояние по причине влияния на него горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь.

Таким образом, учитывая, что истцы проживали в жилом доме по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина, в настоящее время проживают и зарегистрированы по данному адресу, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно истцы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им.Ленина ОАО «Кизелуголь» как граждане, проживающие в ветхом жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Пашукова С.А., Пашукову Т.Б. и Пашукова А.С. в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ с учетом семьи, состоящей из трех человек: Пашукова С.А., Пашуковой Т.Б. и Пашукова А.С..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: