Дело № 2-371/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ       город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истца Кутуева А.П.,

представителя истца адвоката адвокатского офиса № 1 города Кизела Огурцова С.В., представившего ордер № и удостоверение №,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Кутуева А.П. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты,

    у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из одного человека.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживал совместно с родителями в квартире по адресу: <адрес>. Дом ранее принадлежал <адрес>, ордера не было, была домовая книга. В ДД.ММ.ГГГГ году он был осужден к лишению свободы, до осуждения постоянно проживал и был зарегистрирован в квартире по <адрес> Освободившись из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году, узнал, что его родители переехали, дом, где он проживал до осуждения снесен. Он до настоящего времени зарегистрирован в квартире, иного жилья не имеет. Считает, что он не утратил право пользования жилым помещением по адресу регистрации, дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина. Поскольку на момент ликвидации шахты он проживал и до настоящего времени зарегистрирован в квартире, просит обязать ответчика включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека.

Представитель истца адвокат Огурцов С.В., поддерживая доводы истца, полагает, что Кутуев А.П. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина он проживал и до настоящего времени зарегистрирован в доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н., не оспаривая право истца на получение социальной выплаты, вместе с тем исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время отсутствует финансирование.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования Кутуева А.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение, в том числе и в случае осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания. В соответствии с требованиями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, на правоотношения между сторонами также распространяет свое действие Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом установлено, что Кутуев А.П.. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено записями в домовой книге. Зарегистрирован по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени.

Таким образом, из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Кутуев А.П.. будучи зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по адресу: <адрес>, сохранял право пользования данным жилым помещением, поскольку не проживал в данной квартире в связи с его осуждением к лишению свободы, с ДД.ММ.ГГГГ году вновь зарегистрирован по указанному адресу, следовательно до настоящего времени право пользования указанным жилым помещением истец не утратил.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что шахта им. Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 157 от 13 июня 1997 года, истец на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживал и был зарегистрирован в квартире, до настоящего времени не утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Права пользования иным жилым помещением не приобрел. По заключению Уральского филиала ВНИМИ, жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате негативного влияния горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина (л.д.29).

Поскольку из представленных доказательств следует, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» имел право пользования и был зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не утратил право пользования данным жилым помещением, право пользования иным жилым помещением не приобрел, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно, истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, исковые требования Кутуева А.П. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Кутуева А.П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить Кутуеву А.П. социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» с учетом семьи, состоящей из одного человека.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении 10 дней.

СУДЬЯ: