Дело № 2-425-2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Григорьевой О.Н., с участием истца Пикулевой И.В., представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Горбатовой В.И., Горбатова В.В., Пикулевой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, о предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить истцам, проживающим в ветхом жилом помещении по адресу <адрес>, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, социальную выплату для приобретения жилья за счет межбюджетных трансфертов. В судебном заседании Пикулева И.В., настаивая на иске, уточнила требования, просит обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить социальную выплату на семью в составе пяти человек: Пикулева И.В., ФИО1, ФИО2, Горбатова В.И., Горбатов В.В., пояснила, что по Решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вся семья была включена в список граждан, подлежащих переселению из домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В Администрации Кизеловского муниципального района ей пояснили, что семья включена в список на переселение, но официальных письменных документов, подтверждающих данное обстоятельство, нет. До настоящего времени социальная выплата не предоставлена. Принадлежащая ее матери Горбатовой В.И. квартира по <адрес> по настоящее время находится в доме, расположенном на горном отводе. До настоящего времени семья зарегистрирована по данному адресу и другого жилья не имеет. Истцы Горбатова В.И. и Горбатов В.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают. Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что социальная выплата будет предоставлена истцам при поступлении финансирования на данную программу, в настоящее время денежные средства отсутствуют. Действительно семья истцов была включена в дополнительный Список на переселение, который в ДД.ММ.ГГГГ года был направлен в Министерство энергетики РФ и ГУРШ для утверждения, но до настоящего времени ответа нет. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением «Соцуголь» при Минэнерго России переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по вступившему в законную силу Решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Кизеловского муниципального района возложена обязанность включить семью Горбатовой В.И., состоящую из пяти человек: Горбатова В.И., Горбатов В.В., Пикулева И.В., ФИО1 и ФИО2, в список граждан, подлежащих переселению из домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Кизел возбуждено исполнительное производство. Как следует из пояснений представителя ответчика истцы Администрацией Кизеловского муниципального района включены в дополнительный Список на переселение, который в ДД.ММ.ГГГГ года направлен в Министерство энергетики РФ и ГУРШ для утверждения. Таким образом, социальная выплата на семью Горбатовой В.И. до настоящего времени не предоставлена. Семья истцов до настоящего времени зарегистрирована в квартире по <адрес> в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, что подтверждается справкой паспортиста. Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживали, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. Они включены в список на переселение на основании решения суда. При таких обстоятельствах, поскольку вступившее в законную силу Решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение по данному делу, то истцам следует предоставить социальную выплату для переселения. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что истцы вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из пяти человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, им следует предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату на семью, состоящую из пяти человек: Горбатова В.И., Горбатов В.В., Пикулева И.В., ФИО1, ФИО2, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из пяти человек: Горбатова В.И., Горбатов В.В., Пикулева И.В., ФИО1, ФИО2, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь О.Н.Григорьева