Дело № 2-658/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел       ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Черниковой Н.В.,

с участием истца Резинкина А.А. В.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Резинкина А.А. В., Резинкиной Е.Г., Резинкина А.А. и Резинкиной Н.А. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, на семью, состоящую из шести человек.

В судебном заседании истец Резинкин А.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>. Совместно с ним с указанного времени фактически проживают и в настоящее время зарегистрированы его жена и четверо детей, двое из которых достигли совершеннолетия. В связи с отсутствием возможности своевременно зарегистрировать право \собственности на квартиру, его семья не могла зарегистрироваться по месту жительства в квартире. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года он с семьей фактически проживает в квартире. По заключению ВНИМИ, жилой дом № № по ул. <адрес> признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина. Однако, Администрация Кизеловского муниципального района отказывает в предоставлении социальной выплаты, поскольку все они зарегистрированы в квартире после ликвидации шахты. Считает, что поскольку он, его жена Резинкина Е.Г., его дети Резинкина Н.А., Резинкин А.А. на момент принятия решения о ликвидации шахты фактически проживали в квартире, его малолетние дети ФИО1 и ФИО2 также с рождения и по настоящее время фактически проживают и зарегистрированы в квартире, то они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь».

Истцы Резинкина Е.Г., Резинкина Н.А. и Резинкин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428, социальные выплаты предоставляются нанимателям и членам их семьи, проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях на момент принятия решения о ликвидации шахты. Поскольку истцы зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> после принятия решения о ликвидации шахты, а также то, что истец Резинкин А.В. стал собственником данной квартиры лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, то исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены. Просит также учесть то обстоятельство, что определением Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кизеловского муниципального района и истицей Резинкиной Е.Г. было утверждено мировое соглашение, по условиям которого Администрация района выплатила истице Резинкиной Е.Г. в качестве возмещения стоимости 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, № рублей, на которые истица могла приобрести достойное жилье. Не оспаривает, что жилой дом <адрес> по заключению межведомственной коми признан непригодным для проживания, а по заключению ВНИМИ признан подвергнутым вредному влиянию горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь».

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Резинкин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора мены проживает в квартире по адресу: <адрес> (л.д.18). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.53-55). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Резинкин А.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.21).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что проживала с истцом в зарегистрированном браке до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года они с истцом и двумя детьми <данные изъяты> вселились в квартиру по <адрес>, после расторжения брака она с детьми уехала в <адрес>, однако в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ году вернулась в <адрес>. По устной договоренности с Резинкиным А.В., дети стали проживать с ним, поскольку она работала на двух работах. Несмотря на то, что она с детьми зарегистрировались в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой являлась ее мать, дети фактически постоянно проживали с отцом. До настоящего времени постоянным и единственным местом жительства Резинкиной Н.А. и Резинкина А.А. является квартира Резинкина А.В., в которой они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ранее у Резинкина не было в установленном порядке зарегистрировано право собственности на квартиру, что препятствовало их регистрации в квартире по месту жительства.

Свидетель ФИО4 также пояснил, что он вселился в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. В <адрес> данного дома проживала семья Резинкина А.В., а именно он, его жена Резинкина Е.Г. И двое детей Резинкина А.В. <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году у них родился еще сын <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ году родился <данные изъяты>. <данные изъяты> до настоящего времени проживают с отцом.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что все истцы с ДД.ММ.ГГГГ года имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, фактически проживаю в данной квартире.

Приказом 157 шахта имени Ленина ликвидирована с 16 июля 1997 года (л.д.56). По заключению межведомственной комиссии от 22.10.2009 года жилой <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.32-35). Согласно адресной справки, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Резинкина Е.Г., Резинкин А.В., Резинкина Н.А., Резинкин А.А., ФИО1, ФИО2 (л.д.23). Брак между Резинкиной Е.Г. и Резинкиным А.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о регистрации брака. Отцом Резинкина А.А., Резинкиной Н.А., ФИО1 и ФИО2 является Резинкин А.А. В., что подтверждено свидетельствами о рождении.

В соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истцы и несовершеннолетние дети истца являются членами одной семьи, на момент приняти решения о ликвидации шахты фактически проживали и до настоящего времени проживают в жилом помещении, следовательно они имеют право на получение социальной выплаты в соответствии с Правилами … № 428.

Суд считает не состоятельным доводы представителя администрации в части того, что истице Резинкиной Е.Г. по условиям мирового соглашения выплачена денежная компенсации в размере № рублей, на которые она могла приобрести себе достойное жилье. Данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора и не влияет на реализацию истицей права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, которое пришло в непригодное для проживание состояние в результате ведения горных работ. Право истицы пользоваться жилым помещением, собственником которого является ее муж никем не оспаривается, следовательно она имеет право на получение социальной выплаты как член семьи собственника ветхого жилого помещения.

Поскольку из представленных доказательств следует, что истцы, являясь членами одной семьи на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина ОАО«Кизелуголь» проживали и в настоящее время зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате влияния горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно, истицы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В соответствии с Правилами…, социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных органами местного самоуправления. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность включить Резинкиных в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и по выделению социальной выплаты истице для приобретения жилья на семью, состоящую из шести человек..

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. м на каждого члена семьи. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, исковые требования Резинкиных обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые Требования Резинкина А.А. В., Резинкиной Е.Г., Резинкина А.А. и Резинкиной Н.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Резинкина А.А. В., Резинкину Е.Г., Резинкина А.А. и Резинкину Н.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом состава семьи из шести человек: Резинкина А.А. В., Резинкиной Е.Г., Резинкина А.А., Резинкиной Н.А., ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ : подпись.

Верно. Судья:      Е.В. Кириенко

Секретарь:       Н.В. Черникова