о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения), включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии (2-386/2011)



                                                                                                                                     Дело № 2-386/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел                                                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           

    Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истицы Постаноговой Н.Р., ее представителя Кислициной Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края Бурман Н.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Постаноговой Н.Р. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от 19 мая 201 года, включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

                У С Т А Н О В И Л :

решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края Постаноговой Н.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей 25 лет.

Постаногова Н.Р. обратилась в Кизеловский городской суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ года, о включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Комиссией в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отказом во включении данного периода работы в педагогический стаж, поскольку детские комбинаты не поименованы в Списках. Считает данный отказ незаконным, поскольку работала в детском саду № в должности воспитателя, выполняя должностные инструкции воспитателя, согласно Типовым штатам Минпросвещения от 1957 года. Ее коллегам назначалась пенсия с учетом данного периода работы.

Представитель истицы Кислицына Н.В. исковые требования Постаноговой Н.Р. поддержала по доводам истицы.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Бурман Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что при рассмотрении заявления Постаноговой Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж педагогической деятельности включены периоды работы общей продолжительностью № год № месяцев № дней. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № в стаж педагогической деятельности не включается, поскольку Детские комбинаты не поименованы в Списке. Поскольку льготный стаж работы истицы составил менее 25 лет, оснований для назначения досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные ими доказательства, изучив представленные материалы, суд полагает, что исковые требования Постаноговой Н.Р. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2202г. № 781.

Ответчик не включил в льготный стаж истице периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>» в связи с тем, что Детские комбинаты не поименованы в Списке… утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2202г. № 781.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период работы истицы до 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

После которого и до утверждения Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, действовали Списки должностей и учреждений утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

Указанными Списками работа воспитателем в детских садах, садах-яслях, детских яслях, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из представленной истцом трудовой книжки (л.д.913), справке уточняющей условия работы (л.д.27), приказа и.о. директора <данные изъяты>» №/к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>».

Из копии расчетной ведомости за январь 1991 г. следует, что истице начислена заработная плата как работнику детского сада № <данные изъяты> (л.д.44).

По сообщению начальника Управления образования Администрации Кизеловского муниципального района, на основании распоряжения администрации города Кизела от 26.01.1993 года № 21 -р «О передаче яслей-сада № акционерного <данные изъяты>» на баланс управления образования» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловскому гороно ясли-сад № № передан в управление образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Главы администрации города Кизела, в связи с <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ директору приказано. передать с баланса <данные изъяты>» на баланс городского управления образования основные средства, здания, малоценные быстроизнашивающиеся предметы, оборудование и штаты яслей-сада №; сотрудников яслей-сада № перевести в городское управление образования согласно трудового законодательства,

Согласно записи в трудовой книжке истице ДД.ММ.ГГГГ истица принята в Кизеловское управление образования по переводу воспитателем в ясли-сад №, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в Детский сад №, в котором истица работает по настоящее время.

Из пояснений истца, свидетелей ФИО1, ФИО2 следует, что в спорный период, и по настоящее время истица работала с данным свидетелями, и работает по настоящее время в детском саду № воспитателем, который до ДД.ММ.ГГГГ года был ведомственным и принадлежал <данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ года передан Кизеловское управление образования. В периоды работы свидетеля ФИО1 в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время, наименование учреждения детский сад №№ не изменялось, и в ее трудовой книжке при приеме указано было, что она принята на работу в детский сад №№ воспитателем.

Таким образом установлено, что истица как в спорный период, так и по настоящее время, работает в дошкольном образовательном учреждении - детский сад №№.

Согласно п.1.1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад №№, учреждение создано в ДД.ММ.ГГГГ году, и является муниципальным учреждением комбинированного типа.

Согласно справке архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района, в документах архивного фонда № <данные изъяты>», приказа о переименовании детского сада № в детский комбинат не значится.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя фактически осуществляла педагогическую деятельность в детском саду №. Поэтому указанный период работы истицы следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Допущенное администрацией <данные изъяты>» произвольное изменение в наименовании дошкольного образовательного учреждения детский сад №№ не может являться основанием для отказа во включении периода работы истицы в специальный стаж при льготном исчислении, поскольку этим существенно нарушаются законные права истицы на пенсионное обеспечение.

Оценивая доказательства по делу, суд считает, что спорный период трудовой деятельности истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>», всего № года № месяцев № дней, должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Постаноговой Н.Р. в назначении пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует признать незаконным.

С учетом спорного периода, подлежащего включению в стаж, а также принятого ГУ УПФР в г.Кизеле к зачету № год № мес. № дней, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с даты ее обращения в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                      Р Е Ш И Л :

решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Постаноговой Н.Р. в назначении пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.

Включить Постаноговой Н.Р. в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края назначить Постаноговой Н.Р. трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья                                                                                                                           А.А.Коваль

    Секретарь                                                                                                                           Н.Л.Горн