о включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (2-387/2011)



                                                                                                                                     Дело № 2-387/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел                                                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истицы Долмановой Н.Н., ее представителей Алыпова А.А. и Кислициной Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края Бурман Н.А. действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Долмановой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в детских яслях №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

                У С Т А Н О В И Л :

решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края Долмановой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей 25 лет.

Долманова Н.Н. обратилась в Кизеловский городской суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ года, о включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в детских яслях №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой группы в детских яслях №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Комиссией в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отказом во включении указанных выше периодов работы в педагогический стаж. Считает данный отказ незаконным, поскольку в детских яслях № фактически работала медсестрой ясельной группы. У нее ни когда не было медицинского образования, и она всегда являлась педагогическим работником, в том числе и в детских яслях №, выполняя должностные обязанности согласно Типовым штатам Минипросвещения действующим с 1957 года, поскольку персональных должностных обязанностей ни для каких работников детских яслей № не разрабатывалось. В детских яслях иных, кроме ясельных групп, не было. То, что ее работодатель не верно записал наименование ее профессии, не должно влиять на ее пенсионные права. Не согласна и с тем, что ответчик не включил в ее спец.стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в должности воспитателя. Поскольку согласно Спискам работа воспитателем в детских садах подлежит включению в пед.стаж. В ее трудовой книжке, и уточняющей справке, не указано, что в данный период она работала в детском комбинате №.

Представители истицы Алыпов А.А. и Кислицына Н.В. исковые требования Долмановой Н.Н. поддержали по доводам истицы.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Бурман Н.А. исковые требования признала частично, пояснив, что при рассмотрении заявления Долмановой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж педагогической деятельности включены периоды работы общей продолжительностью № лет № месяцев № дней. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в детских яслях № в стаж педагогической деятельности не был включен поскольку работа в качестве медсестры в детских яслях не подлежит включению в пед. стаж. Считает, что период работы истицы в детском саду № воспитателем со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в спец. стаж, но поскольку льготный стаж работы истицы составляет менее 25 лет, оснований для назначения досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные ими доказательства, изучив представленные материалы, суд полагает, что исковые требования Долмановой Н.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2202г. № 781.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды работы истицы до 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должностях воспитателя в детских садах, объединенных яслях-садах.

После которого и до утверждения Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, действовали Списки должностей и учреждений утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

Указанными Списками работа воспитателем в детских садах, садах-яслях, детских яслях, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке поименованы должност «воспитатель» и «медсестра ясельной группы» в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно ст. 55 (часть 1) ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 1, 4, ст. 67 ГПК РФ).

Ответчик не включил в льготный стаж истице: период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в детских яслях № в связи с тем, что должность медсестры не поименована в разделе «Наименование должностей» Списках для включения в педагогический стаж (л.д.18).

Из представленной истцом трудовой книжки (л.д.13-17) следует, что истица в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в детских яслях №.

Из копий расчетных ведомостей следует, что истице начислена заработная плата как медсестре детских яслей № (л.д. 60-62); истица переводилась в сан. группу, а затем вновь в здоровую группу. По сообщениям Архивного отдела (л.д.65,66) личные карточки ф.Т-2, штатные расписания, приказы по личному составу. по детским яслям № в архивный отдел не поступали.

Из пояснений свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что в спорный период истица работала с данными свидетелями, в детских яслях № медсестрой ясельной группы, именно как педагогический работник; ФИО2 работала нянечкой в одной группе с истицей; в детских яслях № имелись только ясельные группы; функцию медицинского работника детских яслей осуществляла старшая медсестра, которая располагалась в отдельном кабинете.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в спорный период она работала напарником истицы в ясельной группе. Они с истицей выполняли одинаковые должностные обязанности. В трудовой книжке ее должность записана как медсестра - воспитатель детских яслей №. При назначении ей пенсии, указанный период работы засчитан в пед.стаж.

Согласно записей № и № трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала в детских яслях № м/с-воспитателем.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истица в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в должности медсестры ясельной группы в детских яслях №, осуществляя педагогическую деятельность. Поэтому указанный период работы истицы следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Допущенное администрацией детских яслей № произвольное толкование наименования должности истицы не может являться основанием для отказа во включении периода работы истицы в специальный стаж при льготном исчислении, поскольку этим существенно нарушаются законные права истицы на пенсионное обеспечение, ставит ее в неравное положение перед другими лицами, исполнявшими в спорный период совместно с истицей, аналогичную работу, и приобретшими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в том числе за работу в спорный период.

Оценивая доказательства по делу, суд считает, что спорный период трудовой деятельности истицы, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в детских яслях №, всего № год № месяцев № дней, должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Ответчиком не включен в льготный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>» в связи с тем, что Детские комбинаты не поименованы в Списках должностей и учреждений (л.д.18).

Из представленной истцом трудовой книжки (л.д.13-17), справке уточняющей условия работы (л.д.19-20), копии приказа по <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.67) следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работала в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>».

Таким образом установлено, что истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № года № месяца № дня работала в дошкольном образовательном учреждении - детский сад №№ в должности воспитателя. Поэтому указанный период работы истицы следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истицы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Долмановой Н.Н. в назначении пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует признать незаконным.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, а также принятого ГУ УПФР в г.Кизеле к зачету № лет № месяцев № дней, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с даты ее обращения в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        Р Е Ш И Л :

решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Долмановой Н.Н. в назначении пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.

Включить Долмановой Н.Н. в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: в детских яслях № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, и в деском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края назначить Долмановой Н.Н. трудовую пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья                                                                                                                   А.А.Коваль

    Секретарь                                                                                                                    Н.Л.Горн