Дело № 2-666/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел       ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Черниковой Н.В.,

с участием истца Шарова А.А.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Шарова А.А. к Администрации Кизеловского муниципального района о признании не утратившим право пользования жилым помещением, включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты,

    у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании его не утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении обязанности по включению в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требования, пояснил, что на основании ордера вместе с матерью и сестрой проживал в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, был зарегистрирован по указанному адресу. Его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сестра выехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году его сняли с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> в связи с осуждением к лишению свободы. Освободившись из мест лишения свободы, вновь зарегистрироваться он не смог, так как дома фактически не существовало, он был снесен. Другого жилья он не имеет, в связи с чем считает, что он не утратил право пользования жилым помещением. Дом признан непригодным для проживания в результате опасного влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина. Считает, что он имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как право пользования жилым помещением не утратил.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что дом по адресу: <адрес> действительно по заключению ВНИМИ признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь», в настоящее время полностью разрушен. Однако считает, что в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительство в доме, истец не имеет права на получение социальной выплаты, просит в удовлетворении исковых требования отказать.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности суд считает исковые требования Шарова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение, в том числе и в случае осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания. В соответствии с требованиями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В соответствии с требованиями ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя при этом относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, на правоотношения между сторонами также распространяет свое действие Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года. В соответствии с требованиями ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что Шаров А.А. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) в качестве члена семьи своей матери ФИО2. Был зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы, что подтверждено адресной справкой (л.д.7). Наниматель жилого помещения ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти. ФИО1 проживает и зарегистрировна по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта. По сведениям из ИЦ ГУВД по Пермскому краю, приговором Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы. При таких обстоятельствах, поскольку Шаров А.А. был снят с регистрационного учета в связи с осуждением, то за ним сохранялось право пользования жилым помещением на весь срок нахождения в местах лишения свободы, следовательно до настоящего времени данное право истец не утратил.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты Северной, проживал, был зарегистрирован и до настоящего времени не утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Шахта имени Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). По заключению Уральского филиала ВНИМИ, жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате негативного влияния горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина.

Поскольку из представленных доказательств следует, что истец на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» проживал и был зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не утратил право пользования данным жилым помещением, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно, истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, исковые требования Шарова А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Шарова А.А. не утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Шарова А.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить Шарову А.А. социальную выплату для приобретения жилья взамен снесенного ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» с учетом семьи, состоящей из одного человека.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении 10 дней.

СУДЬЯ: верно.

Судья:       Е.В. Кириенко

Секретарь:      Н.В. Черникова