Дело № 2-383/2011

Именем Российской Федерации

г.Кизел                                                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:                                                    

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием истца Жилова В.В. и его представителя адвоката Огурцова С.В.,

представителя ответчика ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю Трошева А.Ю. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Жилова В.В. к ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет работы в ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

                У С Т А Н О В И Л :

приказом по личному составу ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, Жилов В.В., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по №. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена: в календарном исчислении № лет № месяца № дней; в льготном исчислении № лет № месяцев № дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия установлен № лет № месяцев № дня. Выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам ДД.ММ.ГГГГ года за фактическое отработанное время. Стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу установлен № лет № месяца № дней.

Жилов В.В. не согласившись с приказом, обратился в суд с требованием о признании его незаконным, и обязании включении в стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет работы в ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов УИС по №» по достижении предельного возраста. Считает, что ему неправильно посчитали выслугу лет в календарном и льготном исчислении, не включив период работы в ЦРММ ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в Кизеловский городской суд с заявлением о включении в выслугу лет период работы в ЦРММ ВВ-201. И ДД.ММ.ГГГГ определением Кизеловского городского суда (дело №) было утверждено мировое соглашение, и ему спорный период был включен администрацией ОИУ-1. Заключением комиссии УТ-389/14 ГУИН МЮ РФ по Пермской области был включен в стаж для выплаты процентной надбавки период работы по вольному найму водителем ЦРММ учреждения ВВ-201 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., был издан приказ УТ-389/14, где ему установили стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ - № лет № мес № дня. При приеме на службу в ИЗ-59/3 в ДД.ММ.ГГГГ году ему также был включен спорный период работы в стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет. Считает, что спорный период работы подлежит включению в стаж согласно постановлению Правительства от 22 сентября 1993 г. N 941, поскольку в указанный период он работал в составе гражданского персонала учреждения уголовно-исполнительной системы. Уточнил требования и просит признать приказ ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления выслуги лет, стажа службы для выплаты единовременного пособия и стажа службы для выплат процентной надбавки за выслугу лет незаконным, и обязать ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю при исчислении ему выслуги лет, для назначения и выплаты компенсаций и пособий при увольнении со службы, период его работы в ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, адвокат Огурцов С.В. заявленные Жиловым В.В. требования поддержал по доводам истца.

Представитель ответчика Трошев А.Ю. исковые требования не признал, пояснив, что при исчислении истцу выслуги лет, назначения и выплаты компенсаций и пособий как лицу, проходившему службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, период работы в ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан, поскольку администрация учреждения не располагает документальным подтверждением, что ЦРММ ВВ-201 являлось учреждением, исполняющим наказание.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные ими доказательства, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему решению.

Установлено, что истец работал шофером (водителем) в ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком не включен при исчислении истцу выслуги лет при назначения и выплаты компенсаций и пособий при увольнении, ввиду отсутствия документального подтверждения, что ЦРММ ВВ-201 являлось учреждением, исполняющим наказание.

Согласно копии трудовой книжки Жилова В.В. (л.д.5.6), заключения комиссии ИК-14 (л.д.8) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по в/найму водителем в ЦРММ учреждения ВВ-201.

Согласно заключения комиссии учреждения УТ-389/14 ГУИН МЮ РФ по Пекрмской области (л.д.8) период работы истца по найму водителем в ЦРММ учр. ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет. В указанный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также были зачтены: срочная служба в вооруженных силах - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; работа по найму в учр. УТ-389/14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и служба в УИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке из приказа по учреждению ИЗ-59/3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Жилову В.В. стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № года № месяца № дня.

Согласно архивной справке ГУФСИН России по Пермскоиму краю Центральные ремонтно-механические мастерские являлись структурным подразделением Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (условное обозначение ЦРММ учреждения ВВ-201). На основании приказа Кизеловского УЛИТУ от 10.01.1995 г. № 4 центральные ремонтно-механические мастерские учреждения ВВ-201 были реорганизованы в цех ремонтно-механических мастерских отдельной исправительно-трудовой колонии № 14 Кизеловского УЛИТУ (условное обозначение учреждение ВВ-201/14). Приказом МВД РФ от 08.06.1995 г. № 220 учреждение ВВ-201 реорганизовано и передано в Службу по исправительным делам и социальной реабилитации (СИДиСР) УВД Пермской области. Приказом МВД РФ от 18.07.1995 г. № 276 СИДиСР УВД Пермской области переименована в Управление исполнения наказаний (УИН) УВД Пермской области. Приказом УВД Пермской области от 01.09.1995 г. № 737 Кизеловское управление лесных исправительно-трудовых учреждений МВД РФ (условное обозначение учреждение ВВ-201) переименовано в Кизеловское управление исполнения наказаний с особыми условиями хозяйствования УИН УВД Пермской области (условное обозначение учреждение УТ-389/01), учреждение ВВ-201/14 было переименовано в учреждение УТ-389/01-14. Приказом МЮ РФ и приказом МВД РФ от 30.07.1998 г. № 459/90 с 01.09.1998 г. УИН УВД Пермской области переведено в УИН МЮ РФ по Пермской области. Приказом МЮ РФ от 05.05.1999 г. № 50 УИН МЮ РФ по Пермской области переименовано в Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) МЮ РФ по Пермской области. Приказом ГУИН МЮ РФ по Пермской области от 15.03.2000 г. № 71 учреждение УТ-389/01 было реорганизовано в объединение по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 (ОИУ № 1) ГУИН МЮ РФ по Пермской области.

Таким образом ОИУ № 1 является правопреемником Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (УЛИТУ) МВД СССР (ВВ-201),

Согласно пункту 1.2 Положения Государственного учреждения объединение по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 (ОИУ № 1) ГУИН МЮ РФ по Пермской области, ОИУ № 1 исполняет уголовные наказания в виде лишения свободы на строгом, общем режимах и колонии-поселении.

Согласно архивной справке Центральные ремонтно-механические мастерские до ДД.ММ.ГГГГ являлись структурным подразделением Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (условное обозначение ЦРММ учреждения ВВ-201. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа Кизеловского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № Центральные ремонтно-механические мастерские учреждения ВВ-201 были реорганизованы в цех ремонтно-механических мастерских исправительно-трудовой колонии № Кизеловского УЛИТУ (условное обозначение учреждение ВВ-201/14). Учреждение ВВ-201/14 являлось структурным подразделением Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Учреждение ВВ-201 /14 являлось учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно постановления Администрации г.Кизела от ДД.ММ.ГГГГ, № государственное учреждение ВВ-201 ЦРММ в результате реорганизации в форме присоединения к ИТК-14 прекратило свою деятельность, и исключено из государственного реестра налогоплательщиков.

В соответствии с п.9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией - поселения, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого и особого режима либо тюрьмой.

Согласно ст.6 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Согласно ст.24 Закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Исследованные письменные доказательства свидетельствуют о том, что Жилов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав персонала учреждения ЦРММ ВВ-201, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы, правопреемником которого в силу ст.58 Гражданского кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ стала Исправительно-трудовая колония № 14 Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (ВВ-201/14).

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетелей.

Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что они в спорный период работали совместно с истцом, в качестве вольнонаемного персонала ЦРММ ВВ-201, за работу им начислялась заработная плата, включающая надбавку за работу в исправительно-трудовых учреждениях. В учреждении ежедневно трудились осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы. Жилов В.В. работал постоянно и непосредственно с осужденными. Указанным свидетелям периоды их работы в ЦРММ ВВ-201 были зачтены в стаж, при назначении досрочной трудовой пенсии, как лицам постоянно и непосредственно работавшим с осужденными в исправительно-трудовом учреждении.

Таким образом суд считает, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в структурном подразделении Кизеловского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (ВВ-201) - ЦРММ учреждения ВВ-201, которое являлось исправительно-трудовым учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011 г.) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" (Далее -Порядок).

Пунктом 1 Порядка… установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе и время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.

Подпунктом «б» пункта 17 Порядка… предусмотрено выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 2 Порядка исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 43, в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается также время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.

Приказом ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Жилов В.В. уволен по ст.58 п. «б» (по достижении предельного возраста) на основании рапорта Жилова В.В..

Из пояснений сторон, расчета (л.д.43), копии оспариваемого приказа, установлено, что в нарушении указанных выше требований Порядка…утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) и Порядка… утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 43, при исчислении Жилову В.В. стажа службы, выслуги лет для назначения и выплаты компенсаций и пособий при увольнении, не был принят в зачет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем ЦРММ учреждения ВВ-201, поэтому оспариваемый приказ в данной части следует признать незаконным, и возложить на ответчика обязанность при исчислении Жилову В.В. выслуги лет, для назначения и выплаты компенсаций и пособий, зачесть спорный период работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        Р Е Ш И Л :

признать приказ ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления Жилову В.В. выслуги лет, стажа службы для выплаты единовременного пособия и стажа службы для выплат процентной надбавки за выслугу лет незаконным.

Обязать ФБУ «Следственный изолятор №3» ГУФСИН РФ по Пермскому краю при исчислении Жилову В.В. выслуги лет, при назначении и выплаты компенсаций и пособий при увольнении со службы, зачесть период работы Жилова В.В. водителем ЦРММ учреждения ВВ-201 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья                                                                                                                               А.А.Коваль

     Секретарь                                                                                                                               Н.Л.Горн