Дело № 2-300-2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истца Мельчаковой Т.Н. и ее представителя Мельчакова С.В., представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Мельчаковой Т.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Мельчакову Т.Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить социальную выплату на одного человека для приобретения жилья в замен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В судебном заседании Мельчакова Т.Н. на исковых требованиях настаивает. Представитель истца Мельчаков С.В. исковые требования поддержал, пояснил, что истица является его матерью. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера Мельчаковой Т.Н. была предоставлена квартира по <адрес>. Он также был включен в ордер на указанное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера ему предоставили квартиру по <адрес> на семью в составе: он, жена Мельчакова Н.И., дочь Мельчакова С.С., дочь Мельчакова О.С., дочь Мельчакова М.С., сын жены Щеколов С.А., в связи с чем, он снялся с учета по <адрес>. Он и члены его семьи были зарегистрированы по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с переселением по данному адресу, ему с учетом жены и троих дочерей предоставили квартиру по <адрес>, так как дом по <адрес> находился в списке ТЭО. В настоящее время он, Мельчакова Н.И., Мельчакова С.С., Мельчакова О.С., Мельчакова М.С. приватизировали указанную квартиру. Сын жены умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Истица зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году данный дом был разобран. Он взял в аренду земельный участок по <адрес>. На земельном участке находился сгоревший дом, который он восстановил и использует под дачу, но документы на строение не оформлены. В настоящее время его мать проживает в доме по <адрес> и другого жилья не имеет. Исполнительный лист, выданный на основании решения Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию Кизеловского городского поселения возложена обязанность предоставить Мельчаковой Т.Н. жилое помещение, отвечающее требования ст. ст. 15, 57, 89 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма вне очереди на одного человека, к исполнению не предъявлялся, поскольку истица избрала иной способ защиты своего права по улучшению жилищных условий. Считает, что истице должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку на момент ликвидации шахты им. «Ленина» она проживала и была зарегистрирована в доме по <адрес>, который в настоящее время признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Просит взыскать в пользу Мельчаковой Т.Н. судебные расходы по оплате экспертизы в сумме № рублей. Истец Мельчакова Т.Н. на доводах изложенных ее представителем настаивает, дополнений не имеет. Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что право истца на получение социальной выплаты не оспаривается. При поступлении финансирования на данную программу социальная выплата будет предоставлена, в настоящее время свободных денежных средств не имеется. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истице на основании ордера № серии №, выданного Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе : Мельчакова Т.Н., сын Мельчаков С.В. (л.д. 7). На основании ордера № серии №, выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, Мельчакову С.В. была предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе Мельчаков С.В., жена Мельчакова Н.И., сын Щекалов С.А., дочь Мельчакова С.С., дочь Мельчакова О.С., дочь Мельчакова М.С., в связи с чем, Мельчаков С.В. ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение и справкой паспортиста (л.д. 7, 14). Мельчаков С.В. с женой Мельчаковой Н.И. и тремя дочерьми Мельчаковой М.С., Мельчаковой О.С., Мельчаковой С.С., проживающие по адресу <адрес> включены в список пенсионеров и работников ликвидируемой шахты имени «Ленина» ОАО «Кизеуголь», проживающих в ветхих жилых дома, находящихся на горном отводе, что также подтверждается справкой паспортиста (л.д. 38-39). На основании чего, Мельчакову С.В. с семьей была предоставлена квартира по <адрес>, которая в последующем была приобретена Мельчаковым С.В., Мельчаковой Н.И., Мельчаковой С.С. (после вступления в брак Каримовой), Мельчаковой М.С., Мельчаковой О.С. в равнодолевую собственность путем приватизации, что не отрицалось в судебном заседании представителем истца и подтверждается заявлением на приватизацию, договором передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 40, 21-22, 23). Из справок Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» следует, что жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по <адрес> был списан согласно распоряжения Комитета имущественных отношений Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и разрушен, точная дата разрушения не известна, физический износ строения на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ составлял № % (л.д. 9, 86). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «им. Ленина», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. (л.д. 99-100). По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизеуголь» шахта им. Ленина ликвидирована с 01.07.1997 года (л.д. 34). Истица зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой паспортиста и копией паспорта гражданина РФ на ее имя (л.д. 33, 6). Из сведений Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что Мельчакова Т.Н. в приватизации не участвовала, кооперативного и частного жилья не имеет, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ней не зарегистрированы (л.д. 19-20). Как пояснил в судебном заседании представитель истицы, что в настоящее время Мельчакова Т.Н. проживает в доме по <адрес>, однако, документы на домовладение не оформлены, поскольку земельный участок по данному адресу был предоставлен ему в аренду, а строение возведено на нем на основании сгоревшего дома и используется под дачу, в подтверждение чего им представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № предоставлен Мельчакову С.В. Администрацией Кизеловского муниципального района для садоводства, и справка 8-го Отряда государственной противопожарной службы, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу <адрес>, в результате которого сгорел пристрой и крыша дома, внутри дома обгорела кухня (л.д. 15-18). На основании вышеизложенного, судом установлено, что жилищные условия истицы до настоящего времени не улучшены. Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором она проживала и до настоящего времени зарегистрирована, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности, в настоящее время разрушен. В Список на переселение она не была включена. Суд считает, что Мельчакову Т.Н. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована и проживала в доме по адресу <адрес>, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, который в настоящее время разрушен, и иного жилья не имеет. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что истица вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении. Мельчаковой Т.Н. следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по дела расходы. Из материалов дела видно, что Мельчакова понесла расходы по оплате судебно-технической экспертизы в общей сумме № рублей, из них № рублей за оплату экспертизы и № рублей за услуги банка по перечислении денежных средств в ОАО «ВНИМИ». Ее иск удовлетворен в полном объеме. Из смысла ч. 1 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что независимо от того, какая экспертиза проводилась, ее выводы излагаются в форме заключения эксперта. На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по проведению экспертизы с учетом услуг банка в сумме № рублей. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Мельчакову Т.Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Мельчаковой Т.Н. социальную выплату на одного человека Мельчакову Т.Н. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Мельчаковой Т.Н. в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Взыскать с Администрации Кизеловского муниципального района в пользу Мельчаковой Т.Н. в возмещение судебных расходов по оплате судебно-технической экспертизы № рублей (№ рублей). Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий