Дело № 2-472-2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истца Брюхова К.А., представителя истца адвоката Кельн О.Ю., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Брюхова К.А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Брюхов К.А. обратился в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении Брюхова К.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на одного человека Брюхова К.А. взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что дом по <адрес> ранее принадлежал сестре его матери ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Этот дом ФИО7 приобретала для их семьи, его матери ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> проживали он, его мать и отец ФИО1, а также мать его отца ФИО2, которая вскоре умерла. Когда ему было 7 лет, отец расторг с матерью брак и уехал из г. Кизел, в настоящее время проживает в <адрес>, но он не знает, жив ли тот. В доме также был зарегистрирован брат его матери ФИО8, который периодически отбывал наказание в местах лишения свободы и в настоящее время умер. Потом ФИО3 вступила в брак с ФИО4, который также впоследствии умер. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла его мать и он остался проживать по <адрес> один. В ДД.ММ.ГГГГ году он не был осужден по приговору суда к лишению свободы и с учета по данному адресу не снимался. В ДД.ММ.ГГГГ году он был осужден по приговору суда к условной мере наказания, в ДД.ММ.ГГГГ году он был осужден по приговору <адрес> к № лишения свободы. Он освободился условно-досрочно в ДД.ММ.ГГГГ года, вернулся в г. Кизел и стал проживать по <адрес>. Он получал паспорт в местах лишения свободы, но сведения о его регистрации были внесены уже в ОФМС г. Кизел, по его прибытию. По <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована его сожительница ФИО6, она снялась с учета и уехала проживать в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года в доме зарегистрированы его двоюродный брат ФИО5 и его сын ФИО6. До этого они проживали в микрорайоне «<данные изъяты>», где продали свою квартиру и купили жилое помещение в <адрес>, но ФИО5 остался жить в <адрес>, но по <адрес> он не проживал, а живет у своей бабушки и его тети ФИО7 по <адрес>. В настоящее время по договору купли-продажи ФИО7 оформила домовладение по <адрес> на него. ФИО5 и ФИО6 не являются членами его семьи и в данном доме не проживают. В жилом помещении проживать невозможно, он зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, дом находится на горном отводе, поэтому просит предоставить ему социальную выплату. Представитель истца адвокат Кельн О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные истцом поддержала. Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что право истца не оспаривается, так как на момент ликвидации шахты «им.Ленина» ОАО «Кизеуголь» он проживал и был зарегистрирован по <адрес>. Исковые требования не признает, так как в настоящее время отсутствует финансирование. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.Кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец является собственником домовладения по <адрес> на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 продала, а Брюхов К.А. купил в собственность двухэтажный жилой бревенчатый дом, общей площадью № кв. м, в том числе, жилой площадью № кв. м., со строениями: холодным пристроем, навесом, забором, вчто также подтверждаетсяомх денежных средств не имеется. Брюхов К.А. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ на его имя (л.д.7), справкой паспортиста (л.д. 10), однако, в домовой книге прописки граждан по указанному адресу сведений о том, что истец снимался с учета по <адрес> не имеется. По приказу № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта им. Ленина ликвидирована с 01.07.1997 года (л.д. 27). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «им.Ленина», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых (предельных) показателей деформации, является не пригодным для дальнейшей эксплуатации, поэтому жилой дом следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 28-34). Из сведений о судимости и справки об освобождении, следует, что Брюхов К.А. ДД.ММ.ГГГГ был осужден <адрес> по ст. 158 ч. 3 п. «А» УК РФ к № годам лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено № лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> освобожден условно-досрочно на №, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. По данным правовой регистрации Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Брюхов К.А. ранее в приватизации не участвовал и приватизированного жилья в г. Кизеле не имеет, является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, износ строения по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ составляет № % (л.д. 17-18). Согласно сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом зарегистрированы только права на объект недвижимого имущества: жилой дом по <адрес>. (л.д. 19). Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что истец является ее племянником. В ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли-продажи она приобрела дом по <адрес> для сестры ФИО3, так как та приехала с мужем из <адрес>, была в положении и денег у них не было. Домовладение не оформили, не думали об этом, сестра до самой смерти платила налоги за дом. Она дала ФИО3 и членам ее семьи полное право проживать в жилом помещении, так как сама жила с матерью по адресу <адрес>, потом ей дали квартиру по <адрес>. В настоящее время после смерти родителей она снова проживает по <адрес>. В доме по <адрес> она никогда не жила и не была там прописана. Ее сын ФИО5 с женой и сыном ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года проживали и были зарегистрированы, а внук с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года, в квартире по <адрес>. Они приватизировали жилое помещение, но внук участия в приватизации не принимал, продали квартиру, уехали в <адрес>, где приобрели жилое помещение по <адрес>. <данные изъяты> не стал жить с родителями, остался в <адрес>, проживает у нее по <адрес>. Она зарегистрировала его по <адрес>, чтобы сэкономить на кварплате. Ее сын зарегистрирован по данному адресу из-за денежных проблем, чтобы меньше платить в <адрес>. В настоящее время она оформила дом на Брюхова К.А., потому что это его дом, он там родился и вырос. Она никогда племянника с учета по <адрес> не снимала, он всегда проживал в <адрес>. Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Истец просит предоставить ему социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором он зарегистрирован и проживает, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение он не был включен. Положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР допускали случаи лишения гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи в связи с приведением приговора в исполнение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П указанные положения ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях осуждение к лишению свободы -на основании вступившего в законную силу приговора суда. В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне проекта ликвидации шахты предусмотрена возможность переселения лиц временно отсутствующих в жилых помещениях, но не утративших права пользования данными жилыми помещениями, перечень оснований по которым лица временно отсутствуют не является исчерпывающим. Тем более, что по смыслу Правил …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке, и в Правилах отсутствуют какие либо основания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, временно отсутствующих в данных домах на период принятия решения о ликвидации угледобывающих организаций, но за которыми сохранялось право проживания в них. Таким образом, на основании выше изложенного, истец Брюхов К.А. на период снятия его с учета по <адрес> в связи с осуждением по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы не утратил права пользования данным жилым помещением. Суд считает, что Брюхова К.А., следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на 01.07.1997 года, он был зарегистрирован в доме по адресу <адрес>, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, проживал в нем и другого жилья не имеет. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу. Суд считает, что Брюхов К.А. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ему в переселении. Истцу следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истица, его следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Брюхова К.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Брюхову К.А. социальную выплату на одного человека Брюхова К.А. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Брюхова К.А. в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Л.Н.Молькова
и поступлении соедств на данную програсвидетельствуют расположенные по <адрес>, принадлежащие ей по праву собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,8 ).