Дело № 2-477/11

Именем Российской Федерации

г.Кизел       ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермской области в составе:

судьи Кириенко Е.В.

при секретаре Гусевой Е.В.

с участием истицы Нежура Е.Е.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Бурман Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Нежура Е.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Нежура Е.Е.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа работы 30 лет в городах и сельской местности. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анестезистки в реанимационном отделении Кизеловской гор.больницы исчислен в календарном порядке. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж работы.

Нежура Е.Е. обратилась в Кизеловский городской суд с иском к ответчику о признании решения УПФ незаконным, об исчислении периода работы в должности медсестры - анестезистки в реанимационном отделении в льготном порядке, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает медсестрой анестезисткой в отделении анестезиологии - реанимации. Ей известно, что до ДД.ММ.ГГГГ года их отделение называлось реанимационным, однако в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ их отделение стало называться отделением анестезиологии-реанимации. При приеме на работу в ее трудовой книжке было записано, что она принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в отделение реанимации на должность медсестры-анестезистки, а при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке указано, что она зачислена в реанимационно-анестезиологическое отделение на должность медсестры - анестезистки. В последующей в трудовою книжку в запись № о том, что она принята в отделение реанимационно-анестезиологическое внесены изменения в части наименования отделения, а именно указано, что она принята в отделение анестезиологии-реанимации. До ДД.ММ.ГГГГ года изменения в штатные расписания не вносились, в связи с чем, при обращении за оформлением пенсии в назначении пенсии ей было отказано, так как неверно в штатном расписании указано наименования отделения, в котором она работа. Вместе с тем, в Кизеловской городской больнице существовало всегда только одно отделение анестезиологии-реанимации, в котором она работа медсестрой-анестезисткой. На протяжении всего периода работы она исполняла одни и те же трудовые функции, а именно готовила наркозную аппаратуру, готовила системы для трансфузионной терапии, укладывала больного на операционном столе, подготавливала необходимые для наркоза средства, вела соответствующую документацию, оказывала медицинскую помощь послеоперационным больным. В больнице не существовало самостоятельных отделений реанимации и анестезиологии, это всегда было одним отделением. Считает, что весь период ее работы в должности медсестры-анестезистки должен быть исчислен в льготном порядке, то есть 1 год работы за полтора. Кроме того, полагает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации также должны быть включены в период работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку за данный период за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации необходимо по роду ее деятельности, для подтверждения категории. Считает, что на момент обращения к ответчику стаж медицинской деятельности в учреждениях по охране здоровья людей составлял более 30 лет, поэтому просит признать решение ответчика незаконным и обязать назначить ей пенсию досрочно в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с дня обращения к ответчику.

Представитель ответчика Бурман Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что истице правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращении у истицы отсутствовал необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, поскольку период работы в реанимационном отделении Кизеловской городской больнице не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с отсутствием реанимационного отделения в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения. Поскольку изменений в штатные расписания учреждения внесены только на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно именно с этого периода стаж работы истицы исчисляется в льготном порядке. Считает также, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, так как в указанный период истица не осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, что является необходимым условием для зачета в специальный стаж периода работы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы. При таких обстоятельствах, считает, что поскольку у истицы на момент обращение за назначением пенсии отсутствовал тридцатилетний стаж работы, поэтому ей правомерно отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав оводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Нежура Е.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.12.2002 года ( в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должность медицинской сестры-анестезиста включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 засчитывается в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в соответствии с п.6 которых, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 были утверждены положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и Временные штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации. При этом, заведующим (начальникам) краевыми, областными, городскими отделами (управлениями) здравоохранения приказано в течение 1969-1974 г.г. реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами; оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам. В связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841, которым также утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии реанимации, Приказ № 605 утратил силу.

Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение Приказа Министерства здравоохранения СССР от 19.08.1969 года № 605, реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии - реанимации с ДД.ММ.ГГГГ; а также приказано в трудовые книжки сотрудников отделения анестезиологии-реанимации, работавших в указанном отделении после ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения с указанием правильного наименования отделения.

Положения статьи 6 (часи2), статьи 15 (части4), статьи 17 (часи1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимее для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что Нежура Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ принята в отделении реанимации Кизеловской городской больницы на должность медицинской сестры анестезистки, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зачислена в реанимационно-анестезиологическое отделение Кизеловской городской больницы на должность медсестры - анестезистки, где работает по настоящее время, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д.48-53). В трудовой книжке имеется запись под номером № о внесении на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ изменений в запись №, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ Нежура Е.Е. зачислена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медсестры-анестезистки. Согласно Устава муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Киеловская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, целью создания учреждения являются оказание медицинской помощи населению города Кизела, в том числе стационарной анестезиологической и реанимационной помощи.

Из штатных расписаний следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в Кизеловской городской больнице имелось реанимационное отделение, в котором предусмотрены должности заведующего отделением врача-анестезиолога реаниматолога и медсестры - анестезистки. С ДД.ММ.ГГГГ в штатных расписаниях Кизеловской городской больницы предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусмотрены должности заведующего отделением врача анестезиолога-реаниматолога и медсестры анестезистки.

Согласно справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, Нежура Е.Е. работала в структурном подразделении ММУЗ «Кизеловская городская больница» отделение анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестру анестезиста, непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности полный рабочий день, полную рабочую неделю с проведением операций (л.д.21). Справка выдана на основании личной архивной карточки формы Т 2, лицевых счетов на выдачу заработной платы, тарификационных списков, книги учета операций. Из представленных тарификационных списков следует, что истица в период с 1986 по 1999 год работала медсестрой анестезисткой в отделении реанимации, начисление заработной платы производилось с надбавкой в 15% в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Положением об оплате труда работникам здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава № 377 от 15.10.1999 года.

Из характеристики работы и должностной инструкции медсестры - анестезхиста реанимационного отделения следует, что ее обязанности идентичны обязанностям медсестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации (л.д.23) и соответствует основным целям и задачам отделения анестезиологии-реанимации, установленных Положением об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министра здравоохранения ССС от 19.08.1969 года № 605, а также положением, утвержденным Приказом от 11 июня 1986 года № 841. Утвержденные данными приказами штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также единая номенклатура учреждений здравоохранения и номенклатура врачебных специальной и врачебных должностей в учреждениях здравоохранения установлена должность медицинской сестры - анестезиста и отделение анестезиологии-реанимации, других наименований структурных подразделений, осуществляющих мероприятия по анестезиологии и реанимации штатные расписания учреждений здравоохранения не должны были содержать.

Свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ года в Кизеловской городской больнице было стационарное отделение по осуществлению мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях и лечебных процедурах, осуществлению мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам после операций. Нежура Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности медсестры - анестезистки, на протяжении всего периода работы ее должностные обязанности не менялись. Почему до ДД.ММ.ГГГГ года в штатные расписания не вносились изменений в наименование отделения пояснить не могут, но в Кизеловской городской больнице всегда медсестры - анестезистки работали в подчинении заведующего отделением врача анестезиста-реаниматолога и осуществляли деятельность по анестезиологии и реанимации. Считают, что по халатности сотрудников администрации больницы своевременно не были внесены изменения в штатные расписания.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации, фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении анестезиологии-реанимации, что позволяет исчислить выслугу лет для возникновения права на трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, то есть один год работы за 1 год и шесть месяцев. Суд считает, что допущенные администрацией учреждения нарушения в несвоевременном изменении штатных расписаний учреждения, не должны влиять на пенсионные права истицы, и не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Суд также считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за истицей сохранялось место работ и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения к ответчику с учетом исчисления спорного периода работы в льготном порядке, а именно как 1 год работы за полтора, у истицы имелся необходимый стаж (более 30 лет) лечебной и иной работы по охране здоровья населения, что позволяет сделать вывод о возникновении у истицы права на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из представленных доказательств следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно именно с указанной даты ей следует назначить трудовую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Нежура Е.Е. в назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения признать незаконным.

Включить Нежура Е.Е. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Включить Нежура Е.Е. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле назначить Нежура Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: подпись.

Верно. Судья:      Е.В. Кириенко

Секретарь:       Е.В. Гусева