Дело № 2-532/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре Григорьевой О.Н.,

с участием прокурора Семухиной С.В.,

ответчиков : представителя Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МОУ средняя общеобразовательная школа № Второвой И.В., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц : представителя Управления образования Администрации Кизеловского муниципального района Макаренко Л.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ММУЗ « Кизеловская городская больница» главного врача Пелевина А.С., действующего на основании распоряжения Администрации Кизеловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;

Колчевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску прокурора города Кизела о возложении на Администрацию Кизеловского муниципального района обязанности по финансированию мероприятий по проведению медицинского блока муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № в соответствии с санитарными и строительными нормами и возложение на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № обязанности по приведению в соответствие медицинского блока в школе в соответствие с санитарными и строительными нормами,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор города Кизела обратился в суд с заявлением о возложении на Администрацию Кизеловского муниципального района обязанности по финансированию мероприятий по проведению медицинского блока муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № в соответствии с санитарными и строительными нормами и возложение на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № обязанности по приведению в соответствие медицинского блока в школе в соответствие с санитарными и строительными нормами, мотивируя свои требования тем, что проверкой исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № ( далее МОУ СОШ №) было установлено, что в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ВТО УФС по Пермскому краю помещения, оборудование и иное имущество, которое предполагается использовать для осуществления медицинской деятельности ММУЗ « Кизеловская городская больница», медицинский блок, работы и услуги, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии по оценочным гигиеническим показателям не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности, в составе медицинского блока отсутствует процедурный кабинет, что не соответствует требованиям п. 3.6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; не устранены текущие дефекты ( имеются сколы, потеки на потолке) в медицинском кабинете, что не соответствует требованиям п. 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; внутренняя отделка медицинского блока не соответствует требованиям п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

     Между ММУЗ « Кизеловская городская больница» и МОУ СОШ № заключен договор на оказание медицинской услуги, в том числе проведение медицинских осмотров, вакцинации, оказание первой медицинской экстренной помощи и других профилактических и медицинских мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, имеется трудовой договор между ММУЗ « Кизеловская городская больница» и Субачевой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с должностной инструкцией которой, в обязанности школьной медсестры входит оказание ученикам и воспитанникам МОУ СОШ № лечебно-профилактической помощи.

     В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 08.08.2001 года « О лицензировании отдельных видов деятельности» органы здравоохранения должны получить лицензию на вид деятельности в адресах мест осуществления медицинской деятельности, то есть по месту расположения МОУ СОШ №.

    Однако, вопреки изложенным требованиям Закона доврачебная помощь воспитанникам и обучающимся МОУ СОШ № осуществляется, не имея на то специального разрешения ( лицензии) на осуществление медицинской деятельности, которая не может быть получена до тех пор, пока помещения, выделенные под медицинскую деятельность, не будут приведены в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

     При невыполнении вышеназванных требований закона, прокурор считает, что нарушаются конституционные права учащихся общеобразовательного учреждения на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

       В судебном заседании участвующий в деле прокурор Семухина С.В. поддержала заявленные требования, просит обязать Администрацию Кизеловского муниципального района профинансировать мероприятия по приведению медицинского блока МОУ СОШ № в соответствии с санитарными и строительными нормами в срок до 01.03.2012 года, поскольку полномочия по обеспечению зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий возложены на Администрацию района, обязанности по приведению в соответствие медицинского блока в школе в соответствие с санитарными и строительными нормами в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить на МОУ СОШ №, так как согласно Закона РФ « Об образовании» к компетенции муниципального образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

         Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования прокурора признала, просит принять признание иска. Определением суда признание иска принято судом, пояснила, что как учредитель муниципального учреждения Администрация района решает вопросы местного значения, содержание зданий и сооружений. Предложенный прокурором срок исполнения обязанности реален для исполнения и ими не оспаривается.

     Представитель МОУ СОШ № Второва И.В. исковые требования прокурора признала, указала, что действительно помещение под медицинским блоком не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, изыскано новое помещение под размещение медицинского блока, сделан расчет, составлена смета расходов, денежные средства на ремонт имеются, срок для выполнения обязанности по обустройству медицинского блока не оспаривается.

    Третье лицо по делу- представитель Управления образования Администрации Кизеловского муниципального района Макаренко Л.Н. поддержала требования прокурора, пояснила, что имеется экономия по катировочным заявкам, после поступления денежных средств из краевого бюджета, ремонт медицинского блока в школе будет произведен.

    Третье лицо по делу- представители ММУЗ « Кизеловская городская больница» Пелевин А.С. и Колчева Е.А. требования прокурора поддержали, указав, что получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в учебном заведении прямо связано с приведением помещения медицинского блока в соответствие с санитарными и строительными нормами.

     Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым удовлетворить требования, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, всем гарантируется наличие бесплатной системы медицинской помощи.

      Согласно ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

    В силу п.1 ч.2 ст. 31 Закона РФ « Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Учреждение несет в установленном законодательством РФ в порядке ответственность за невыполнение функций, определенных к его компетенции Законом « Об образовании», его Уставом, в том числе за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.

В компетенцию образовательного учреждения входит создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений, организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, несет образовательное учреждение ( п.19 ч.2 ст. 32 Закона « Об образовании»).

      Согласно ч.11 ст. 39 вышеназванного Закона общеобразовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и ( или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

      Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников ( ч.4 ст. 51 Закона « Об образовании»).

      В соответствии с п.п. 96 п.1 ст. 17 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года медицинская деятельность относится к виду деятельности, подлежащей лицензированию.

     Органы здравоохранения должны получить лицензию на вид деятельности в адресах мест осуществления медицинской деятельности ( ст. 11 Закона « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 4 « Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденным постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года установлено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ( услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

       Как следует из Устава МОУ СОШ № учредителем учреждения выступает орган местного самоуправления -Администрация Кизеловского муниципального района. Из пункта 1.10 Устава следует, что медицинское обслуживание обучающихся в школе обеспечивается медицинским персоналом, назначаемым уполномоченным органом здравоохранения администрации г. Кизела, который наряду с администрацией школы несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Школа предоставляет соответствующие помещения и оборудование для работы медицинских работников ( л.д.22-35).

    Между ММУЗ « Кизеловская городская больница» и МОУ СОШ № заключен договор на оказание медицинской услуги, в том числе проведение медицинских осмотров, вакцинации, оказание первой медицинской помощи и других профилактических и медицинских мероприятий, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Во исполнение указанного договора на оказание медицинской услуги с Субачевой Н.Н. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности школьной медсестры вменено оказание ученикам и воспитанникам школы лечебно-профилактической помощи ( л.д. 56-57).

     Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии санитарным правилам объектов хозяйственной и иной деятельности, работ и услуг помещение, оборудование и иное имущество, которое предполагается использовать для осуществления медицинской деятельности ММУЗ « Кизеловская городская больница», медицинский блок по оцененным гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Не устранены текущие дефекты в медицинском кабинете, что не соответствует требованиям п. 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; внутренняя отделка медицинского блока не соответствует требованиям п. 4.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 ( л.д. 50-52).

     Представитель Администрации Кизеловского муниципального района и представитель МОУ СОШ № признали иск прокурора, судом вынесено определение о принятии признания иска.

    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком решение суда может быть основано на признании иска.

    Таким образом, поскольку представители ответчика признали исковые требования прокурора и признание иска принято судом, то решение суда об удовлетворении требований прокурора суд считает возможным основать только на признании иска.

     Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е ШИ Л :

    Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района профинансировать мероприятия по приведению медицинского блока муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № в соответствие с санитарными и строительными нормами в срок до 01 марта 2012 года.

    Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № привести в соответствие медицинский блок в школе в соответствие с санитарными и строительными нормами в срок до 01 июня 2012 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий
Судья: