Дело № 2-451/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Гусевой Е.В.,

с участием представителя истицы Ларионова Д. В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Надежды Анатольевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Бойчук П. П. к Администрации Кизеловского муниципального района о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила. В соответствии о ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В исковом заявлении истица Бойчук П.П. свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает и зарегистрирована в данном доме. Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной. Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты Северной, она постоянно проживала и до настоящего времени зарегистрирована в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащем сносу как ветхий, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидированной шахте, то считает, что она имеет право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилья. Ее семья состоит из одного человека, иного жилья не имеет.

Представитель истицы в судебном заседании поддержал доводы Бойчук П.П., пояснив, что истица проживала совместно с ФИО3., в жилом доме по адресу: <адрес>. ФИО3 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку дом был оформлен на ФИО3., а брак между ними зарегистрирован не был, то собственниками дома по 1/3 доли стали совместные дети ФИО1, ФИО2 и Бойчук П.П.. Сын истицы Бойчук П.П. умер в ДД.ММ.ГГГГ году, истица приняла наследство и стала собственником 1/3 доли в праве собственности на дом, остальные 2/3 доли на основании договора дарения ей подарили дочери, таким образом истица является собственником жилого дома по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года фактически Бойчук П.П. проживала и проживает в доме в настоящее время, иного жилья не имеет. Дом по заключению

ВНИМИ признан ветхим, подлежащим сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной. Считает, что истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахте Северной проживала и до настоящего времени зарегистрирована в доме по <адрес>, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. не оспаривая право истицы на получение социальной выплаты, вместе с тем исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время средства из федерального бюджета на предоставления социальных выплат отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав доводы представителе истицы и ответчика, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Бойчук П.П. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18), зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено сведениями из домовой книги (л.д.9-12), а также справкой уличного комитета. Приказом от 17 апреля 1998 года шахта Северная ОАО «Кизелуголь» ликвидирована (л.д.26). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ на шахте Северной ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.27-31).

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истица Бойчук П.П. на момент принятия решения о ликвидации шахты Северная фактически проживала и до настоящего времени зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает по данному адресу и в настоящее время. Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной, следовательно истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого. На основании изложенного суд считает необходимым признать за Бойчук П.П. право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, обязать ответчика включить Бойчук П.П.. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за БойчукПрасковьей Петровной право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ за свет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Бойчук П. П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

СУДЬЯ: подпись.

Верно. Судья:       Е.В. Кириенко

Секретарь:       Е.В. Гусева