Дело № 2-553/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истцов Гаврилейко Г. Н., Гаврилейко В. Е., представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В. П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Гаврилейко Г. Н., Гаврилейко В. Е. к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, у с т а н о в и л : Истцы Гаврилейко Г.Н., Гаврилейко В.Е. обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северная» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. В судебном заседании истица Гаврилейко Г.Н. настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что в квартире по <адрес> проживают с мужем с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера на жилое помещение. Кроме неё, мужа Гаврилейко В.Е., в ордер включены сыновья Гарилейко Валерий и Гаврилейко Виктор, а также Пятанин Б.А. Пятанина В.Б., Пятанина Е.Б. Пятанины выписаны из квартиры, членами семьи не являлись. Сыновья Валерий и Виктор не прописаны по <адрес>, с момента окончания учебного заведения не проживают с ними. На момент принятия решения о ликвидации шахты она и муж проживали и были зарегистрированы по данному адресу. Дом ветхий, фундамент разваливается, стены садятся, дверь опасная, стены в их квартире стянуты рельсами; не было капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом подвергся влиянию горных работ. В администрации Кизеловского муниципального района сказали, что соц. выплата будет предоставлена при наличии финансирования на эти цели, в 2011 году и в следующем году поступления денежных средств для предоставления соц.выплат не ожидается. Просит включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, её Гаврилейко Г.Н. и мужа Гаврилейко В.Е. и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек. Истец Гаврилейко В.Е. поддерживая позицию истицы Гаврилейко Г.Н., дал аналогичные показания. Представитель ответчика администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования истцов не признала в полном объеме, не оспаривая при этом право истцов на предоставление социальной выплаты. Истцы Гаврилейко Г.Н., Гаврилейко В.Е. проживали и были зарегистрированы по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты; по данной жилой застройке имеется заключение Уральского филиала ОАО ВНИМИ о том, что дом по <адрес> подвержен опасному влиянию горных работ. Программа продлена до ДД.ММ.ГГГГ г., однако социальная выплата семье истцов не может быть предоставлена в связи с отсутствием финансирования. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ. . Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истцов Пустоваловых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти. Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ. Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428. В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого. Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено Гаврилейко В.Е. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серии № в ордер включены Гаврилейко В.Е, Гаврилейко Г. Н.-жена, Гаврилейко Виктор-сын, Гаврилейко Валерий-сын, Пятанин Б. А., Пятанина В. Б., Пятанина Е. Б.; в ордере имеется отметка о том, что Пятанины выписаны (л.д.6). Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Приказом № 157 от 13.06.1997 года ликвидирована шахта им. Ленина ОАО «Кизелуголь» ( л.д. 14). На момент принятия решения о ликвидации шахты Гаврилейко В.Е., Гаврилейко Г.Н. были зарегистрированы и проживали по <адрес>, что подтверждено адресной справкой (л.д.10, 27). В соответствии с заключением Уральского филиала ОАО ВНИМИ жилой дом по <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты им. Ленина ОАО «Кизелуголь» и был подвержен опасному влиянию горных работ шахты «9 Делянка», в результате чего здание пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.16). Брак Гаврилейко В.Е. и Гаврилейко Г.Н. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.28). Таким образом, из представленных доказательств следует, что истцы Гаврилейко В.Е. и Гаврилейко Г.Н. являясь членами одной семьи, на момент ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина, в настоящее время сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу. Как следует из представленных документов, Пятанин Б.А., Пятанина В.Б., Пятанина Е.Б., Гаврилейко Виктор и Гаврилейко Валерий не зарегистрированы по <адрес>; истица Гаврилейко Г.Н. в своих пояснениях говорит о том, что сыновья Виктор и Валерий не являются членами их семьи, с ними в квартире не проживают. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Гаврилейко В. Е., Гаврилейко Г. Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом составе семьи из двух человек: Гаврилейко В. Е., Гаврилейко Г. Н., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья: Е.В. Кириенко