Дело № 2-539/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                  город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Чудиновой С.А.,

с участием истцов Пустовалова Е. Т., Пустоваловой Л. В., Пустоваловой А. Е.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н. А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску истцов Пустовалова Е. Т., Пустоваловой Л. В., Пустоваловой А. Е. Пустовалова В. Е., ФИО1 к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истцы Пустовалов Е.Т., Пустовалова Л.В., Пустовалов В.Е., Пустовалова А.Е., ФИО1. обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северная» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец Пустовалов Е.Т., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. его семье предоставили квартиру по <адрес> на основании ордера, в ордер были включены он, жена и трое детей. По <адрес> зарегистрированы и проживают в настоящее время он, жена Пустовалова Л.В., сын Пустовалов В.Е. со своей дочерью ФИО1, которая зарегистрирована по данному адресу с рождения и является членом их семьи, а также дочь Пустовалова А.Е. Сын Пустовалов А.Е. с ними не проживает, выехал за пределы г. Кизела, членом их семьи не является. Просит включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, их семью в составе 5 человек и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из 5-ти человек, поскольку на момент ликвидации шахты они проживали в указанном жилом помещении, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Истцы Пустовалова Л.В. и Пустовалова А.Е. поддержали исковые требования истца Пустовалова Е.Т. в полном объеме.

Истец Пустовалов В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала. Право истцов на включение в список и предоставление социальной выплаты не оспаривает, т.к. истцы являются нанимателями жилого помещения по по <адрес>, имели регистрацию по данному адресу на момент принятия решения о ликвидации ш. «Северная» ОАО «Кизелуголь», жилое помещение предоставлялось семье Пустоваловых на основании ордера, до настоящего времени проживают и зарегистрированы по <адрес>; согласно заключения ВНИМИ дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Поясняет также, что средства из федерального бюджета, предусмотренные на предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья, не выделяются.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истцов Пустоваловых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено Пустовалову Е.Т. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №; в состав семьи включен Пустовалов Е.Т., Пустовалова Л.В.-жена, Пустовалов А.Е.-сын, Пустовалов В.Е.-сын, Пустовалова А.Е.-дочь (л.д.42). Приказом № 53 от 17.04.1998 года ликвидирована шахта Северная ОАО «Кизелуголь» ( л.д. 34). На момент принятия решения о ликвидации шахты Пустовалов Е.Т., Пустовалова Л.В., Пустовалов В.Е., Пустовалова А.Е. были зарегистрированы и проживали по <адрес>, что подтверждено адресной справкой (л.д.30). В соответствии с актом обследования жилого помещения, заключением межведомственной комиссии от 10.12.2010 дом по указанному адресу отнесен к категории непригодных для проживания (л.д.23, 24); стал таковым в результате влияния горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь», о чем имеется заключение Уральского филиала ОАО ВНИМИ (л.д.14-22, 35-41). По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения по <адрес> является Пустовалов Е.Т., в состав семьи включены жена Пустовалова Л.В., дочь Пустовалова А.Е., сын Пустовалов В.Е., внучка ФИО1. (л.д.25-26). Согласно свидетельств о рождении отцом Пустовалова В.Е., Пустоваловой А.Е. указан Пустовалов Е.Т., матерью указана Пустовалова Л.В. (л.д. 51, 52); отцом ФИО1., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, является Пустовалов В.Е. (л.д. 29)

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истцы Пустовалов Е.Т., Пустовалова Л.В., Пустовалов В.Е., Пустовалова А.Е. на момент ликвидации шахты Северной ОАО «Кизелуголь», являясь членами одной семьи, проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной, в настоящее время сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу.

Социальную выплату следует предоставить с учетом несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери истца Пустовалова В.Е., которая относится в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку она вселена в жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи; а в соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Пустовалова Е. Т., Пустовалову Л. В., Пустовалова В. Е., Пустовалову А. Е., ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом составе семьи из пяти человек: Пустовалова Е. Т., Пустоваловой Л. В., Пустовалова В. Е., Пустоваловой А. Е., ФИО1, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья:      Е.В. Кириенко