о включении в список граждан, поживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья (2-558/2011)



Дело № 2-558/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кизел                                                                                                             ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истцов Ивиной М. М., Ивина М. М.ича, Ивиной Н. Ю.,

представителя истицы Ивиной Н.Ю. - Ларионовой О. Ю.,

представителя ответчика администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивиной М. М., Ивина М. М.ича, Ивина Д. М., Ивиной Н. Ю., Глотовой О. А. к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, поживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, поживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истица Ивина М.М. настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснила, что квартира по адресу <адрес> предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году от ш. им. Ленина, на основании ордера. В квартире проживали и были зарегистрированы она, муж Ивин М.М., сыновья Д., М. - с рождения. Муж Ивин М.М. умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Сын М. из квартиры не выписывался, за пределы <адрес> не выезжал. Д. выписывался из квартиры в связи с обучением, службой в армии. Вновь прописался по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, до этого времени проживал и был зарегистрирован в <адрес>, где у него была семья. Утверждает, что основным местом жительства Д. является <адрес>. В настоящее время в квартире проживают шесть человек: она, Ивина М.М., сын Ивин М.М. сын Д., Ивина Н.Ю. - жена Д., ФИО1 - дочь Д., родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ году, и дочь Ивиной Н.Ю. - Глотова О.А. Дом по <адрес> признан непригодным для проживания. Считает, что социальная выплата должна быть предоставлена с учетом всех зарегистрированных в квартире членов семьи, поскольку проживают все вместе одной семьей, у них общий бюджет, ведут совместное хозяйство.

Истец Ивин М.М. поддержал пояснения истицы Ивиной М.М.

Истица Ивина Н.Ю. поддержала пояснения истицы Ивиной М.М., дополнив, что брак с Ивиным Д.М. зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 - их совместный ребенок. Глотова О.А. - её дочь от первого брака, проживает с ними. С ДД.ММ.ГГГГ года она, Ивина Н.Ю., и Ивин Д.М. работают в <адрес>, Глотова О.А. обучается в <адрес>, но основное место их жительства - <адрес>, где они проживают все вместе одной семьей.

Истцы Ивин Д.М., Глотова О.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истцы Ивин Д.М., Глотова О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истицы Ларионова О.Ю. поддерживает исковые требования истцов, просит удовлетворить их в полном объеме, поскольку Ивина М.М. на момент закрытия шахты проживала и была зарегистрирована по <адрес>, истцы Ивина М.М., Ивин М.М. Ивин Д.М., Ивина Н.Ю., Глотова О.А. являются членами одной семьи, проживают и зарегистрированы по указанному адресу.

Представитель ответчика администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что в первоначальном списке ТЭО семья Ивиных не состоит. Дом по <адрес> согласно заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Право истцов Ивиной М.М. и Ивина М.М. на получение социальной выплаты администрация Кизеловского муниципального района не оспаривает, т.к. они на момент принятия решения о ликвидации шахты проживали и были зарегистрированы по <адрес>, в настоящее время также сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу. Право истцов Ивина Д.М., Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А. на получение социальной выплаты администрация района не признает. Ивин Д.М. на момент принятия решения о ликвидации ш. Ленина имел регистрацию в <адрес>, проживал там со своей семьей, Ивина Н.Ю. также была зарегистрирована и проживала в <адрес> в принадлежащем ей жилом помещении по <адрес>. Брак Ивина Д.М. и Ивиной Н.Ю. зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году. По <адрес> Ивин Д.М., Ивина Н.Ю. Глотова О.А. зарегистрированы только с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что Ивин Д.М. утратил право на получение социальной выплаты, у Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А. прав на получение социальной выплаты не возникло, поэтому в удовлетворении исковых требований Ивину Д.М., Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А. следует отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истцов Ивиной М.М., Ивина М.М., Ивина Д.М., Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), возникающие при осуществлении деятельности в этой области отношения регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ. Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации постановлением от 13.07.2005 №428 утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428.

В соответствии с п. 5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме социальных выплат. При этом социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органом местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Минэнерго России от 01.11.2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа указанных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими вследствие влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём оказания содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Содействие в приобретении жилья за счёт средств федерального бюджета оказывается собственникам либо нанимателям ветхого жилья с учётом постоянно проживающих совместно с собственниками (нанимателями) членов семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ивину М. М.ичу выдан ордер № серии № на жилое помещение по адресу: <адрес>, в ордер включены Ивин М. М.ич, Ивина М. М. - жена, Ивин М. М.ич - сын, Ивин Д. М. - сын, Ивина Н. Ю. - сноха, Глотова О. А. - внучка (л.д. 16). Ивин М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47). В жилом помещении по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы: Ивина М.М. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын Ивин М. - с ДД.ММ.ГГГГ, сноха Ивина Н.Ю., внучка Глотова О., сын Ивин Д. - с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), что подтверждается также отметками о регистрации в копиях паспортов Ивиной М.М., Ивина М.М., Ивина Д.М., Ивиной Н.Ю., Глотовой О.Ю. (л.д.10-14). На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.16 - 19). Приказом от 13.06.1997 года № 157 принято решение о ликвидации шахты имени Ленина с 16.06.1997 года (л.д. 27). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой <адрес> пришел в ветхое, непригодное для проживания по критериям безопасности состояние в результате ведения горных работ (л.д. 31). На л.д. 29, 46 представлены копии свидетельств о рождении, в которых матерью Ивина Д.М., Ивина М.М. указана Ивина М. М., отцом - Ивин М. М.ич. В соответствии с копиями свидетельства о рождении, об установлении отцовства матерью Глотовой О.А. указана ФИО2, отцом - ФИО3 (л.д.25, 26). Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Ивиным Д.М. и ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия Ивина (л.д. 28). В соответствии с копией свидетельства о рождении отцом ФИО1 является Ивин Д.М., матерью - Ивина Н.Ю. (л.д.15).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истцы Ивина М.М., Ивин М.М.на момент ликвидации шахты им. Ленина ОАО «Кизелуголь», являясь членами одной семьи, проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина, в настоящее время сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу, поэтому исковые требования в части включения Ивиной М.М., Ивина М.М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья подлежат удовлетворению.

Истцам Ивину Д.М., Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А. в удовлетворении исковых требований о включении их и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья следует отказать по следующим основаниям.

Законодательство, регулирующее оказание социальной поддержки гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, связывает возникновение права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с наличием ряда условий, в том числе с фактом проживания и регистрации по месту жительства в ветхом жилом доме, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств следует, что истец Ивин Д.М. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года; и на ДД.ММ.ГГГГ год он не имел регистрации в <адрес> по указанному адресу, не проживал совместно с Ивиной М.М., Ивиным М.М.; до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал и был зарегистрирован в <адрес> со своей первой семьей, об этом обстоятельстве в своих пояснениях говорят истцы Ивина М.М. и Ивина Н.Ю., поэтому суд приходит к мнению о том, что Ивиным Д.М. право на социальную выплату утрачено: он создал свою семью, желал проживать отдельно от родителей.

У истцов Ивиной Н.Ю., Глотовой О.А., а также у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной выплаты не возникло, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина они не являлись членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не были вселены в квартиру в качестве членов семьи Ивиной М.М., не имели регистрации и не проживали в данном жилом помещении. Согласно справки о регистрации (л.д.30) Ивина Н.Ю. и Глотова О.А. проживали, были зарегистрированы в <адрес>, в принадлежащим Ивиной Н.Ю. жилом помещении, право собственности на которое у неё прекращено в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.52).

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Ивину М. М., Ивина М. М.ича в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом составе семьи из двух человек: Ивиной М. М., Ивина М. М.ича, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ивину Д. М., Ивиной Н. Ю., Глотовой О. А. в удовлетворении исковых требований к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, поживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из Ивина Д. М., Ивиной Н. Ю., Глотовой О. А., ФИО1, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ:       Е.В.Кириенко