о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья (2-580/2011)



Дело № 2-580/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кизел                                                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Пастуховой О.В.,

с участием истицы Деменевой Н. В.,

представителя истицы Ларионова Д. В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой надежды Анатольевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Деменевой Н. В. к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

    у с т а н о в и л :

Истица Деменева Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истица Деменева Н.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что дом по <адрес> дом покупали её родители. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. После его смерти она вступила в наследство на 1/8 долю в праве собственности на дом, 1/8 долю унаследовал брат - ФИО2, 5/8 долей - мать ФИО3. В доме она, истица, проживает постоянно с рождения. В связи с тем, что после окончания обучения в <данные изъяты> <адрес> не смогла найти работу, вынуждена была трудоустроиться в <адрес>, временно зарегистрироваться по <адрес> в общежитии, затем по <адрес>. В общежитие по месту регистрации не вселялась. Вновь в <адрес> по <адрес> зарегистрировалась только в ДД.ММ.ГГГГ году. В доме проживает с рождения, постоянно, в настоящее время проживает одна. Мать переехала на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, получила социальную выплаты по этому адресу, в настоящее время проживает по <адрес>. Брат ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году призван в армию, с этого времени в доме не проживает, его место жительства и регистрации - <адрес>; дом принадлежит его жене, с которой у него зарегистрирован брак. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, т.к. на момент ликвидации шахты проживала и была зарегистрирована по <адрес>, является собственником 1/8 доли в праве на дом, в настоящее время проживает и зарегистрирована в нем, иного жилья не имеет. Имеется заключение ОАО ВНИМИ о том, что дом стал ветхим, непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В случае предоставления социальной выплаты ей, истице, мать и брат не возражают, готовы отказаться от своих долей в праве собственности на дом по <адрес> Просит включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на одного человека.

Представитель истицы Ларионов Д.В. поддержал исковые требования истицы, считает, что истицу следует включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на одного человека, поскольку она проживала и была зарегистрирована по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации ш. Ленина, является собственником 1/8 доли дома, в котором проживает и зарегистрирована по настоящее время, по заключению ОАО ВНИМИ дом признан непригодным для проживания именно в результате ведения горных работ.

Третье лицо ФИО3, поддержав позицию истицы по иску, дополнила, что действительно, в ДД.ММ.ГГГГ году снялась с регистрационного учете по <адрес> вселилась в жилое помещение по <адрес>, зарегистрировалась в нем, в настоящее время ей предоставлена социальная выплата, за счет средств которой приобретено жилое помещение по <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает. Не возражает отказаться от принадлежащих ей долей в праве собственности на дом по <адрес> в случае предоставления Деменевой Н.В. социальной выплаты.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования истицы не признала в полном объеме. Пояснила, что в первоначальном списке ТЭО Деменева Н.В. не значится. Социальная выплата предоставляется на основании списков граждан, утвержденных органом местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ. Имеется заключение Уральского филиала ОАО ВНИМИ о том, что дом по <адрес> подвержен опасному влиянию горных работ. Истица имела регистрацию по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, в настоящее время зарегистрирована по указанному адресу, является собственником 1/8 доли в праве на дом, однако длительный период времени - 14 лет - не была зарегистрирована по указанному адресу, имея регистрацию в <адрес>, в связи с чем считает, что истица Деменева Н.В. утратила право на предоставление ей социальной выплаты.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.      

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истицы Деменевой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа данных правовых норм следует, что, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником 1/8 доли в праве на домовладение по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9), собственниками 6/8 и 1/8 являются ФИО3 и ФИО2 соответственно, что подтверждается сведениями о принадлежности из технического паспорта домовладения (л.д. 13-17). Как следует из представленных копии паспорта, справки о регистрации копии домовой книги прописки граждан Деменева Н.В. зарегистрирована по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вновь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7, 12, 20-23). Согласно справки ООО «<данные изъяты>», находящегося в <адрес>, Деменева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с графиком работы 3 месяца рабочих, 1 месяц выходной (л.д.10). В соответствие с данными Александровского филиала ГУП ЦТИ износ строения <адрес> на дату последнего обследования- ДД.ММ.ГГГГ, составляет №% (л.д.11). Приказом № 157 от 13.06.1997 года ликвидирована шахта им. Ленина ОАО «Кизелуголь» (л.д. 14). На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ Уральского филиала ОАО ВНИМИ жилой дом по <адрес> подлежит сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.29-32).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истица Деменева Н.В. на момент ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина, является собственником 1/8 доли в праве на данное строение, в настоящее время также зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Третьи лица ФИО3 и ФИО2 в доме не проживают, что подтверждается справкой о регистрации в отношении Деменевой Н.В., адресной справкой в отношении ФИО3 (л.д.24). Отсутствие у истицы регистрации по <адрес> на протяжении 14 лет не свидетельствует о том, что Деменева Н.В. утратила право на получение социальной выплаты, поскольку она вынуждена была зарегистрироваться в <адрес> в связи с трудоустройством, её регистрация в <адрес> по <адрес> и по <адрес> носила временный характер, она не приобрела каких-либо прав на данные жилые помещения. Постоянным местом жительства истицы являлся <адрес>, об этом в своих показаниях говорят как она сама, так и свидетели ФИО4, ФИО5, допрошенные в судебном заседании. Так, свидетель ФИО1 пояснила, что истица проживает в <адрес>, ездит на работу в <адрес>, приезжает в <адрес> на выходные, <адрес> не является постоянным местом жительства истицы, на постоянное место жительства истица не выезжала. Свидетель ФИО4 пояснила, что Деменева Н.В. работает вахтой в <адрес>, лет 10, на протяжении этого времени постоянно приезжает в <адрес> на выходные, проживает в доме по <адрес> одна.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Деменеву Н. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения для Деменевой Н. В., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья:      Е.В. Кириенко