Дело № 2-531-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истца Рябовой В.А., ее представителя Ларионова Д.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Фоминой А.В.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Рябовой В. А., ФИО6, третье лицо Фомина А. В., к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

         Истцы обратились с иском в суд к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить ФИО6 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ, непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить на семью, состоящую из одного человека: ФИО6, социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из одного человека: ФИО6, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в носимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

         В судебном заседании истец Рябова В.А. на исковых требования настаивает, дополнительно просит взыскать в ее пользу с Администрации Кизеловского муниципального района судебные расходы по оплате судебно-технической экспертизы в сумме № рублей, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО5. С момента регистрации брака она проживала вместе с мужем и тремя детьми от первого брака <данные изъяты> по <адрес> без регистрации в доме отца ФИО5 Домовладение по <адрес> до настоящего времени принадлежит ее матери Фоминой А. В.. С ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с мужем ФИО5 и сыновьями <данные изъяты> стали проживать у ее матери по <адрес>. В это время Фомина А.В. также проживала в данном доме. Она вместе с мужем, детьми и своей матерью проживали одной семьей, обрабатывали огородов, вели общее совместное хозяйство, имели общий семейный бюджет, так как она и Фомина А.В. работали на шахте «Северная». Ее мать после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (отчима истицы) через месяц, в ДД.ММ.ГГГГ года стала проживать у своей матери ФИО7 по <адрес>. Получается, что она с мужем, тремя сыновьями и Фоминой А.В. вели общее хозяйство только в течение одного месяца. Ее сыновья ФИО8 и ФИО9 не были зарегистрированы по <адрес>. <данные изъяты> был зарегистрирован по данному адресу, но ДД.ММ.ГГГГ он умер. В ДД.ММ.ГГГГ году ее матери предоставили квартиру по <адрес>, в связи с чем, она ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Фомина А.В. со своей матерью ФИО7 получили квартиру по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Ее мать приватизировала квартиру по <адрес>, продала ее и уехала жить в <адрес>, где приобрела дом по <адрес>, в котором до настоящего времени зарегистрирована и проживает. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО6. С момента рождения ребенок проживал с ней по <адрес> без регистрации. ДД.ММ.ГГГГ год дом по <адрес> сгорел из-за пожара, возникшего в соседнем доме. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала ФИО6 по <адрес> для оформления детского пособия. После пожара она с мужем и детьми проживали по <адрес> без регистрации в доме, который снимали у ФИО4 без заключения договора. После чего, семья снимала квартиру по <адрес> у ФИО6 без заключения договора. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера ей была предоставлена квартира по <адрес>. В ордер на данное жилое помещение были включены: она, ее муж ФИО5, ее сыновья ФИО9 и ФИО6 Ее сыновья ФИО8 и Константин в ДД.ММ.ГГГГ году ушли в Армию из дома по <адрес>, вернулись в ДД.ММ.ГГГГ году, когда она с мужем и сыном ФИО6 снимали квартиру по <адрес>, после чего, оба уехали работать в <адрес>, где проживали без регистрации у сестры ее отчима ФИО2. Ее сын ФИО8 женился в ДД.ММ.ГГГГ годах на ФИО1 и им предоставили комнату по <адрес>, где ФИО8 зарегистрирован и проживает, в настоящее время он с женой приобрел дом по <адрес>. Ее сын Тихонов Константин в <адрес> стал проживать с ФИО12 у ее (девушки) бабушки без регистрации по <адрес>, у них родился сын, в ДД.ММ.ГГГГ году они зарегистрировали брак. В ДД.ММ.ГГГГ году Тихонов Константин зарегистрировался по <адрес>, но в квартиру не вселялся. В настоящее время у Тихонова К.М. родился второй сын. Жена и дети Тихонова Константина были зарегистрированы по <адрес> в квартире, которая принадлежит на праве собственности бабушке жены сына. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру по <адрес> после ремонта вселились она, муж ФИО5 и сын ФИО6 Она зарегистрировалась по данному адресу в ДД.ММ.ГГГГ году, ее муж в квартире по <адрес> регистрации не имел, зарегистрирован по <адрес> в доме своих родителей. В настоящее время родители ФИО5 умерли и в доме по <адрес> живет его старшая сестра. Ее муж сам не желает сниматься с учета по <адрес>, так как этого не хотели его родители. До настоящего времени ФИО5 со своими пятью сестрами не могут решить вопрос о том, кому достанется дом по <адрес>. Она не просит социальную выплату на ФИО5, поскольку он не был зарегистрирован ни по <адрес>, ни по <адрес>. Ее сын Тихонов Константин с женой и детьми периодически приезжал в <адрес> и жил по <адрес>. В справку о составе семьи включили ее и сына Тихонова К.М. Паспортист не включил в состав семьи ФИО6, мотивируя тем, что он не зарегистрирован по <адрес>. Она считала, что сына должны включить в справку о составе семьи, так как он включен в ордер и был указан ею в графе «дети до 14-лет» в бланке на прописку, который заполнялся ею при регистрации на <адрес>. Глава Администрации пос. Шахта сказал ей, что ничего сделать не может. Она просила зарегистрировать ФИО6 по <адрес>, но ей сказали, что из-за поздней прописки ее сын не получит социальную выплату, поэтому она забрала выписанную ей справку о составе семьи. Более по данному поводу, в том числе письменно, никуда не обращалась, ни в прокуратуру, ни в суд, полагая, что при получении паспорта сыну дадут какую-нибудь прописку. В Администрации района она писала заявление о предоставлении социальной выплаты на себя, а Тихонов К.М.- на себя, предъявила справку о составе семьи на двух человек, при этом, сказала специалисту, что у нее есть еще один сын. Ей ответили, что в справке о составе семьи значится только два человека, спросили, где живет ФИО6, она сказала, что с ней, он несовершеннолетний. Секретарь пос. Шахта дал ей справку о том, что ФИО6 проживает с ней по <адрес>. Она принесла данную справку в Администрацию района, но ее вернули. Где сейчас этот документ не знает, все, что у нее было, она предоставила суду. Она стала ожидать социальную выплату на себя и Тихонова Константина. Когда она подписывала договор на предоставление социальной выплаты, ей сказали, что, если она не согласна с тем, что средства не будут предоставлены на ФИО6, то необходимо обращаться в суд. Она решила, что сначала решит вопрос по себе и Тихонову К.М., а потом будет заниматься ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ году за счет средств социальной выплаты она и Тихонов К.М. приобрели квартиру по <адрес>, но в жилом помещении никто не зарегистрировался, хотя Константин немного жил в квартире. Через полгода она и Тихонов К.М. продали указанное жилое помещение, на вырученные средства приобрели квартиру по ул. <адрес> для Тихонова К.М. и его семьи: жены и двух детей. Для себя она ничего не приобрела, так как в настоящее время не имеет достаточных средств. Когда по поводу ФИО6 будет все ясно, она будет решать свой жилищный вопрос. Она не зарегистрировала ФИО6 в <адрес>, так как там была однокомнатная квартира. Она сохраняет регистрацию по <адрес>, хотя сдала квартиру, Тихонов К.М. снялся с учета по данному адресу, в настоящее время дом разобран, остались одни стены. Она сказала главе пос. Шахта, что не снимется с учета пока не решит вопрос с ФИО6 В настоящее время она с сыном ФИО6 проживает по <адрес> без регистрации на даче своей матери Фоминой А.В.

          Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, является несовершеннолетним ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его интересы представляет законный представитель Рябова В.А.

         Третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов Фомина А.В., поддержала исковые требования и доводы, изложенные истцом Рябовой В.А., пояснила, что она на социальную выплату не претендует. Она вселила Рябову В.А. в свой дом по <адрес> в качестве дочери, в том числе, мужа истицы ФИО5 и сыновей Тихоновых Вячеслава, Константина и Дмитрия, проживала с ними с одной семьей один месяц с октября по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем Рябова В.А. жила в принадлежащем ей жилом помещении с ее разрешения и она не вела с семьей истицы общее хозяйство, не имели общий бюджет, вместе не обрабатывали огород. Рябова В.А. и ФИО6 были зарегистрированы по <адрес> с ее разрешения. Она не подарила домовладение своей дочери, так как полагала, что ничего не случится и дом все равно достанется Рябовой В.А. Она считает истицу и ее сына родственниками и членами своей семьи. ФИО6 был вселен в дом по <адрес> в качестве члена семьи ее дочери.

         Представитель истца Ларионов Д.В. поддержал исковые требования и доводы, изложенные его доверителем, считает, что ФИО6 имеет право на получение социальной выплаты. Он до ДД.ММ.ГГГГ года проживал без регистрации со своей матерью по <адрес> как член семьи своей бабушки Фоминой А.В., в ДД.ММ.ГГГГ году был зарегистрирован по данному адресу и сохраняет регистрацию до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 проживал со своей матерью по <адрес> без регистрации и был включен в ордер на жилое помещение. Оба дома находятся на горных выроботках, о чем имеются заключения. Дом по <адрес> сгорел в ДД.ММ.ГГГГ году, но виновных действий истцов в этом не установлено. На момент ликвидации шахты «Северная» ФИО6 был зарегистрирован по <адрес>. Если бы жилое помещение не сгорело, то истцы продолжали бы жить в доме. Фомина А.В. считала ФИО6 членом своей семьи и дала согласие на его регистрацию по <адрес>. В связи с пожаром истцам было предоставлено другое жилое помещение, которое также находится на горных выроботках. Считает, что право ребенка на получение социальной выплаты производно от права родителя в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ. У ФИО6 возникло такое право как по <адрес>, так и по <адрес>. Социальная выплата была предоставлена Рябовой В.А. без учета ФИО6 по причине отказа в его регистрации по <адрес>. Администрации было известно, что у истицы есть еще сын, он включен в ордер, но дополнительных сведений не запрашивалось. Документов о том, что ФИО6 проживал в другом месте не имеется.

         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что социальные выплаты предоставляются гражданам, которые являются собственниками либо нанимателями жилых помещений, а также членам их семьи, проживающим и зарегистрированным в них на момент ликвидации соответствующей шахты. Шахта «Северная» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 имеет регистрацию по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения. Дом по <адрес> признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ ДД.ММ.ГГГГ. Но ФИО6 фактически в жилом помещении не проживал, так как дом сгорел в ДД.ММ.ГГГГ. Он проживал со своей матерью по <адрес>. Истице была предоставлена социальная выплата по данному адресу вместе с сыном Тихоновым Константином Михайловичем. Рябова В.А. при написании заявления на предоставление социальной выплаты в качестве члена своей семьи указала только Тихонова К.М., ФИО6 не указала, поэтому социальная выплата была предоставлена на двух человек. Справка о том, что ФИО6 проживает с Рябовой В.А. по <адрес> в Администрации отсутствует. Как законный представитель истица знала, что она нарушает права своего сына, однако, подписала договор на предоставление социальной выплаты и действия Администрации Кизеловского муниципального района не обжаловала. Так как место жительство детей определяет по месту жительства их родителей, у ФИО6 было производное право от его матери Рябовой В.А., но самостоятельного права на получение социальной выплаты у него не возникло. Истица, получив социальную выплату, приобрела квартиру в <адрес>, тем самым реализовала свое право. Считает, что оснований для предоставления социальной выплаты не имеется, поскольку средств государственной поддержки предоставляются взамен одного ветхого жилого помещения, один раз и на одну семью.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, оп причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

         Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

         Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

           В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

           Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.       

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

          В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

           Согласно ст. 7 Семейного кодекса РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, домовладение с постройками по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит матери истицы Рябовой В.А. Фоминой А.В., что подтверждается архивной копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который был удостоверен государственным нотариусом Кизеловской государственной нотариальной конторы (л.д. 20). Согласно справке 31 Отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме произошел пожар по причине нарушения правил монтажа электрооборудования в доме по <адрес>, в результате чего уничтожено строение дома по <адрес> (л.д. 21), что также подтверждается сведениями Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что строение по <адрес> не числится, дом разрушен (л.д. 78). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и стало непригодным дл проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 97-98). Согласно приказа АОО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 36). ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 23). Из сведений домовой книги прописки граждан по <адрес> и справок паспортиста следует, что по данному адресу имели регистрацию Фомина А.В. (мать истицы Рябовой В.А.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Рябова В.А.- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (сын истицы Рябовой В.А. от первого брака)- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ( сын истицы Рябовой В.А.)- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 28-31, 90, 114, 17). Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельствами о рождении истцов, копиями паспорта гражданина РФ на имя Фоминой А.В. и ФИО6 (л.д. 22-23, 12). Согласно свидетельству о смерти ФИО10 умер. Как пояснили в судебном заседании третье лицо Фомина А.В. и истец Рябова В.А., что Фомина после смерти гражданского мужа ФИО11 умершего ДД.ММ.ГГГГ, вселила в принадлежащий ей дом в качестве членов семьи истицу, ее мужа ФИО5 и ее троих сыновей от первого брака ФИО10, ФИО8 и ФИО9, и на протяжении одного месяца проживала с ними одной семьей, вели общее совместное хозяйство, имели общий семейный бюджет, вместе работали на огороде. В последствии Фомина А.В. стала проживать вместе со своей матерью ФИО7 в принадлежащем ей (ФИО7) доме по <адрес>. Когда матери истицы была предоставлена квартира по <адрес>, Фомина А.В. ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году матери и бабушке истицы была предоставлена квартира по <адрес>, в связи с чем, Фомина А.В. зарегистрировалась по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а когда ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, Фомина А.В. приватизировала указанное жилое помещение, продав которое, уехала жить в <адрес>, где приобрела дом по <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями домовой книгой приписки граждан по <адрес> (л.д. 29), сведениями о регистрации в копии паспорта гражданина РФ на имя Фоминой А.В., договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ с передаточным актом и свидетельством о государственной регистрации права. Как следует из пояснений истицы и третьего лица после пожара в доме по <адрес> до предоставления жилого помещения по <адрес>, она с семьей снимала дом по <адрес>, а затем квартиру по <адрес>. ФИО6 стал проживать в доме по <адрес> с момента рождения без регистрации, когда собственник домовладения Фомина А.В. не проживала в жилом помещении и не вела общего хозяйства с семьей истицы, был зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ уже в сгоревшем доме для получения на него детского пособия. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

          Судом установлено, что Рябовой В.А. на основании ордера № серии №, выданного Администрацией пос. Шахта ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена квартира по адресу <адрес> на семью в составе: Рябова В. А., муж ФИО5, сын ФИО6, сын Тихонов ФИО3 (л.д. 14). Как пояснила в судебном заседании истица семья в составе она, ее муж и сын ФИО6 вселилась в жилое помещение после ремонта в ДД.ММ.ГГГГ году. По данному адресу зарегистрированы: Рябова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Тихонов К.М.- с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время снят с регистрационного учета; ФИО5 в регистрации не значится, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>, ФИО6 в регистрации не значится, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются справками паспортиста, копиями паспорта гражданина РФ на имя истцов, справкой Администрации Шахтинского сельского поселения (л.д. 90, 91, 112-113, 17, 19, 11-12), а также показаниями истицы, которая пояснила в судебном заседании, что в настоящее время квартира по <адрес> сдана и Тихонов К.М. снялся с регистрационного учета по данному адресу, ФИО5 всегда был зарегистрирован в доме своих родителей, откуда не желал сниматься с учета, до настоящего времени не может разрешить вопрос по поводу наследственных прав на домовладение по <адрес> со своими сестрами. Суд не может согласиться с доводами Рябовой В.А. и ее представителя о том, что ФИО6 не был зарегистрирован по <адрес> по вине Администрации Шахтинского поселения и Администрации Кизеловского муниципального района, поскольку достоверных доказательств этому не представлено, и именно на истицу как законного представителя несовершеннолетнего сына семейным законодательством возложена обязанность не только по защите его прав, но в надлежащее и своевременное осуществление его интересов. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка по <адрес> претерпела под влиянием горных работ наибольшие деформации более допустимых(предельных) показателей деформации, что негативно отразилось на общем состоянии и привело к аварийному состоянию здания, ее следует признать подлежащем сносу как ветхую, ставшую в результате ведения горных работ непригодной для проживания по критериям безопасности (л.д. 38-42).

          Истица Рябова В.А. вместе с сыном Тихоновым К.М. реализовало свое право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе, по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией Кизеловского муниципального района заключен договор № на предоставление социальной выплаты на семью в составе двух человек: Рябова В. А. и ФИО9, который также подписан Тихоновым К.М. (л.д. 50-52). За счет средств федерального бюджета ею и Тихоновым К.М. в равнодолевую собственность, по 1/2 доле в праве была приобретена квартира по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-57). Как пояснила в судебном заседании истица в указанном жилом помещении никто не регистрировался, некоторое время проживал Тихонов К.М., она не пожелала зарегистрировать в квартире сына ФИО6, поскольку жилое помещение однокомнатное. Через пол года с момента приобретения квартира <адрес> была продана, на вырученные средства было куплено жилое помещение по ул. <адрес> для Тихонова К.М. и его семьи в составе жена и двое несовершеннолетних детей, она же для себя из-за недостаточности средств ничего не приобрела, после решения вопроса по сыну ФИО6 будет решать свой жилищный вопрос. Указанное подтверждается справкой Администрации <адрес> (л.д. 34).           В настоящее время квартира по адресу <адрес> сдана, дом разбирают, но она сохраняет регистрацию по данному адресу до разрешения вопроса о предоставлении социальной выплаты на ФИО6, вместе с сыном проживает без регистрации по <адрес> на даче принадлежащей ей матери Фоминой А.В.

          Согласно сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истец ФИО6 в приватизации не участвовал, собственником недвижимости не числится, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним не зарегистрированы (л.д. 32-33).

         Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО6 право на предоставление социальной выплаты не приобрел и оснований для его включения в Список граждан, проживающих в ветхом жилье непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты не имеется.

          В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

         Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27.07.2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизеуголь». Также из выше приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснять, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом, в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность. Кроме того, для признания за гражданами права на включение в Списки для переселения и на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, необходимо установить наличие у указанного лица права пользования жилым помещением в доме, подлежащем сносу, в связи с признанием его непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

        Жилищный кодекс РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения следующих лиц, совместно проживающих с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении: его супруга, родителей, его детей ( в том числе усыновленных в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях- иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника. Непосредственно членами семьи собственника они не являются, такие лица обладают лишь правом пользования жилым помещением наравне с членами семьи. При этом подразумевается, что члены семьи собственника вселены в жилое помещение собственника на основании его заявления и постоянно зарегистрированы в установленном законом порядке. Члены семьи собственника постоянно зарегистрированные в его жилом помещении, обладают только правом пользования таким жилым помещением, пусть наравне с собственником, но они не могут в силу закона распоряжаться имуществом- жилым помещением собственника. Иными словами, члены семьи собственника вправе проживать в таком жилом помещении, обеспечивая его сохранность.

         Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии со ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В соответствии со ст. 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическим лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В силу ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

          В соответствии с п.11 Правил… № 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

          Проанализировав добытые доказательства по делу, суд считает, что у ФИО6 не возникло самостоятельного права на получение социальной выплаты по следующим основаниям. На момент ликвидации шахты «Северная» по состоянию на 17 04.1998 года он в регистрации в доме по <адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не значится. Достоверных доказательств того, что он был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника домовладения не имеется, поскольку, как было установлено судом, Фомина А.В. не проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по данному адресу только с ДД.ММ.ГГГГ. Полагать, что у него возникло право пользования данным домом по каким либо иным основаниям не имеется, так как его фактическое проживание в жилом помещении с момента рождения вместе с матерью Рябовой В.А. нельзя расценивать как вселение в установленном законом порядке на жилую площадь собственником Фоминой А.В., регистрация же ФИО6 в доме по <адрес> после того, как он сгорел ДД.ММ.ГГГГ, еще до ликвидации шахты «Северная» 14.07.1998 года, носит характер административного акта, как пояснила истица, для получения детского пособия, также не может повлечь прав на жилое помещение, поскольку отсутствует критерий вселения в него. Дом по <адрес> признан в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, однако, истец ФИО6 в регистрации на жилой площади по <адрес> не значится, до настоящего времени числится на учете по <адрес>, право пользования квартирой по <адрес> возникло у него на основании ордера только после ликвидации шахты «Северная», с 26.04.2002 года.

           Доводы истца и его представителя о том, что право несовершеннолетних детей на получение средств государственной поддержки производно от родителей заслуживают внимания, поскольку Рябова В.А. на момент ликвидации шахты «Северная» была зарегистрирована по <адрес> в доме, который признан в установленном порядке находящимся на горном отводе, была вселена в жилое помещение его собственником Фоминой А.В. до ликвидации указанной шахты и утраты дома после пожара, в последующем на основании ордера, в который был включен ее сын ФИО6, ей было предоставлено такое же ветхое жилье по <адрес>, в котором она имеет регистрацию. Однако, истица на момент выделения жилищной субсидии в 2010 году как субсидиант и наниматель жилого посещения по <адрес> сама не считала своего сына членом своей семьи, поскольку заключила договор на предоставление социальной выплаты только на себя и своего сына Тихонова К.М. и не включила в состав членов своей семьи ФИО6 Указанные обстоятельства подтверждаются ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и справками паспортиста, которые были предоставлены ею в Администрацию Кизеловского муниципального района (л.д. 89, 90-91). Достоверных доказательств, того, что Рябовой В.А. была представлена справка из Администрации Шахтинского сельского поселения о том, что ФИО6 проживает с ней по <адрес>, не имеется, как пояснила в судебном заседании истица такой документ у нее не взяли, однако, суду подобная справка не предоставлена. Кроме того, из писем Администрации Кизеловского муниципального района и Администрации Шахтинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, которые были получены на запросы представителя истицы, после получения ею социальной выплаты, видно, что документы на других членов семьи ею в Администрацию района не предоставлялись и однозначного ответа о том, что сын проживает с ней по <адрес>, не дается (л.д. 18, 110). Таким образом, убедительных доказательств того, что Рябова В.А., как она на том настаивает, при оформлении документов в Администрации г. Кизел просила включить в состав ее семьи ФИО6, но ей было отказано по каким - либо основаниям, суду не представлено. Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что ей разъяснялось подобное право специалистом Администрации, но она им не воспользовалась, поскольку решила сначала получить денежные средства на себя и сына Тихонова К.М. Как было установлено судом Рябова В.А. и Тихонов К.М. за счет средств социальной выплаты приобрели в равнодолевую собственность квартиру по <адрес>, однако, в последующем совершили сделку по отчуждению имущества, тем самым, истица ухудшила не только свои жилищные условия, но и своего несовершеннолетнего сына ФИО6, который в силу закона должен был следовать за ней, поскольку жилое помещение по <адрес> в соответствии с данным ею обязательством № Администрации Кизеловского муниципального района, которое является неотъемлемой частью договора на предоставление социальной выплаты, подлежит передаче Администрации Шахтинского сельского поселения, что и было сделано ею (л.д. 53), поэтому сохранение Рябовой В.А. регистрации по <адрес> до настоящего времени правового значения не имеет.         

          Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает, что требования истца о включении ее несовершеннолетнего сына в Список на переселение и выделении на него социальной выплаты не основаны на требованиях закона и не имеют под собой правовых оснований, поэтому в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ требование о возмещении судебных расходов по оплате судебно-технической экспертизы подлежит отклонению.

          Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

          Отказать Рябовой В. А. и ФИО6 в иске к Администрации Кизеловского муниципального района об обязании включить ФИО6 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить на семью, состоящую из одного человека: ФИО6, социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из одного человека: ФИО6, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

       Отказать Рябовой В. А. во взыскании в ее пользу с Администрации Кизеловского муниципального района судебных расходов по оплате судебно-технической экспертизы в сумме № рублей (№).

       Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

       Председательствующий