о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии и о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (2-586/2011)



Дело № 2-586/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко ЕВ.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Сиразиева Ф. С.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края Бурман Н. А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Сиразиева Ф. С. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии и о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии и назначении ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии как имеющий стаж работы в угольной отрасли. ДД.ММ.ГГГГ он получил от ответчика письмо, в котором ему сообщили, что в назначении ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ему отказано, как не имеющему стаж работы в угольной промышленности. С данным решением ответчика он не согласен. Считает, что в стаж работы ему неправомерно не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего складом взрывчатых веществ и руководителем БВР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника главного инженера, время обучения в Кизеловском горном техникуме, а также периоды работы на выборных должностях, а именно в должности секретаря парторганизации шахты № 42 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности председателя шахтного комитета шахты 40 лет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При выходе на пенсию досрочно, указанные периоды были включены в стаж работы на предприятии угольной промышленности, поэтому считает, что эти периоды должны быть учтены в качестве работы и для назначения ежемесячной надбавки к пенсии. В Кизеловском горном техникуме он обучался по направлению от шахты, на дневной форме обучения с отрывом от производства, однако и данный период должен быть учтен как работы на предприятии угольной промышленности, поскольку ему предшествовала работы непосредственно на шахте, и после окончания техникума он также стал работать на шахте. Считает, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении ежемесячной надбавки, так как спорные периоды работы должны быть учтены в стаж работы на предприятии угольной отрасли, стаж его работы более 40 лет, поэтому настаивает на назначении ему ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной федеральным законом № 84-ФЗ.

Представитель ответчика Бурман Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение пенсионного фонда в городе Кизеле обратился Сиразиев Ф.С. с заявлением о назначении ему ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». При проверке документов, подтверждающих стаж работы истца было установлено, что истец не имеет стажа работы на предприятии угольной промышленности в должностях и профессиях, предусмотренных Списком работ и профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 481 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516. Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ установлено, что право на назначение дополнительного социального обеспечения имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсииЮ, производится в порядке, предусмотренном законодательством для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно аналогичным образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии. При установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5. При проверке документов истца, в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности навалоотбойщика на шахте № 32 БИС в льготном исчислении как год за год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера на шахте 42; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника участка № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ п должности помощника начальника участка № 7 подземного и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка ВШТ подземного. Итого стаж работы, принимаемый к зачету для назначение надбавки к пенсии у истца составил 7 лет 4 месяца и 1 день. Работа в должностях зав. складом ВВ и руководителя БВР, помощников главного инженера, секретаря парторганизации, начальника района № 2, зам. начальника 2-го района, председателя шахткома, главного экономиста, старшего инженера по горным работам и горным нормировщиком в стаж работы, дающей право на назначение дополнительной надбавки к пенсии не включены, поскольку отсутствуют доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля. При таких обстоятельствах, у истца отсутствует право на получение ежемесячной надбавки к пенсии, установленной Федеральным законом № 84-ФЗ.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требований Сиразиева Ф.С. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательство РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что в при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список № 1 производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно -спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. П. «г» Раздела 1 установлено право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют рабочие, руководители, специалисту, служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, при этом в указанном списке отсутствуют наименования должностей зав. складом взрывчатых веществ и руководителя БВР, а также помощника главного инженера.

Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные правила не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с подземными работами, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также работы с тяжелыми условиями труда периодов учебы с отрывом от производства, а также периодов работы на выборных должностях.

Анализ вышеуказанных правовых актов свидетельствует, что возникновение права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии, законодатель связывает с наличием обязательных условий, а именно наличие стажа работы непосредственно полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет работы в качестве работников ведущих профессий.

Из представленных доказательств установлено, что Сиразиев Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту № 32 БИС треста «Коспашуголь» навалоотбойщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал горным мастером на шахте № 42, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность зав. складом В.В. и руководителем БВР; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помощника главного инженера; ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в Кизеловский горный техникум на курсы техников узкой специальности, откуда отчислен в связи с окончанием курсов ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначен помощником главного инженера шахты № 42 треста «Коспашуголь»;ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником участка № 2; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с избранием секретарем парторганизации шахты № 42; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с объединением шахт и переведен на работу на шахту № 41; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность и.о. начальника участка № 7 шахты 40 лет ВЛКСМ треста «Кизелуголь»; ДД.ММ.ГГГГ переоформлен начальником района № 2 подземным; ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника 2-го района подземным; ДД.ММ.ГГГГ переоформлен на участок № 7 помощником начальника участка подземным; ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № 7 горным мастером подземным; ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником участка ВШТ 2-го района подземным; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с избранием председателем шахтного комитета шахты № 41 им. 40 лет ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с переизбранием с переводом на работу на шахту 40 лет ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту 40 лет ВЛКСМ главным экономистом; ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим инженером по горным работам; ДД.ММ.ГГГГ переведен горным нормировщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту. Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке истца, а также приказами, имеющимися в деле (л.д.45-54); личными карточками формы Т-2 (л.д.55-58). Согласно свидетельства № 345 от ДД.ММ.ГГГГ, Сиразиев Ф.С. в сентябре 1953 года поступил и в сентябре 1954 года окончил курсы техников узкой специальности при Кизеловском горном техникуме Министерства угольной промышленности СССР по специальности подземная разработка угольных месторождений.

ДД.ММ.ГГГГ Сиразиев Ф.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ (л.д.39). Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ Сиразиеву Ф.С. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10). Принимая решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты, ответчик правомерно не включил в специальный стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии периоды работы в должности зав.складом В.В. и руководителем БВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы на выборных должностях секретарем парторганизации шахты № 42 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и председателем шахтного комитета шахты 40 лет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах в Кизеловском горном техникуме, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», право на социальной обеспечение, установленной данным федеральным законом, обладают лица, работавшие в организация угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. При этом действующее законодательство не предусматривает возможность включения в стаж работы, дающей право на получение ежемесячной надбавки периодов работы на выборных должностях, а также периоды обучения с отрывом от производства.

В соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку из представленных доказательств, судом установлено, что истец, в спорные периоды не осуществлял работы непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, следовательно, данные периоды не могут быть учтены для назначения ежемесячной доплаты к пенсии. Довод истца в части того, что при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, период учебы, а также периоды работы на выборных должностях, а именно секретарем парторганизации шахты и председателем шахтного комитета, а также период работы в должности зав. складом В.В. и руководителем БВР были включены в льготный стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии на льготных условиях, следовательно, указанные периоды должны быть учтены и при назначение ежемесячной надбавки к пенсии, суд считает несостоятельными. Ежемесячная доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности, предусмотрена специальной нормой права, а именно Федеральным законом № 84-ФЗ и направлена на дополнительное социальное обеспечение определенной категории работников угольной промышленности. Настоящим федеральным законом установлены определенные обязательные условия, при которых у лица возникает право на установление ежемесячной надбавки к пенсии, а именно данные меры направлены на дополнительное социальное обеспечение только лиц, которые непосредственно полный рабочий день работали на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессии. Таким образом, нормы Федерального закона № 84-ФЗ не предусматривают возможность включения в стаж работы, учитываемый для возникновения права на дополнительное социальное обеспечение периодов работы на выборных должностях и периодов нахождения на учебе. Поскольку истцом не представлено доказательств осуществления работы в должности зав. складом В.В. и руководителем БВР непосредственно полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах по добыче угля, следователь но данный период не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Сиразиева Ф.С. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Сиразиеву Ф. С. в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ: подпись

Верно. Судья:      Е.В. Кириенко

Секретарь:       Н.Н. Наумова