о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии и о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (2-571/2011)



Дело № 2-571/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко ЕВ.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Кондратьева Николая Степановича,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края Бурман Н. А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Кондратьева Николая Степановича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии и о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии и о назначении ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что с 1998 года является получателем пенсии как имеющий 25 летний стаж работы в угольной отрасли. Решением от 30.03.2011 года ответчик отказал ему в назначении ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ему отказано, как не имеющему стаж работы в угольной промышленности. С данным решением ответчика он не согласен. Считает, что в стаж работы ему неправомерно не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газомерщика ПВС подземного. Работая в казанный период газомерщиком подземны, он полный рабочий день находился в шахте на подземных работах по организации добычи угля. При выходе на пенсию досрочно, указанный период был включен в стаж работы на предприятии угольной промышленности, поскольку он действительно был занят полный рабочий день в шахте. Считает также, что отсутствие в архиве документов, в которых фиксировались заходы и выходы в шахту, не должно влиять на его права. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении ежемесячной надбавки, так как спорный период работ должен быть учтен в стаж работы на предприятии угольной отрасли в течение полного рабочего дня, стаж его работы более 25 лет, поэтому настаивает на назначении ему ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной федеральным законом № 84-ФЗ.

Представитель ответчика Бурман Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение пенсионного фонда в городе Кизеле обратился Кондратьев Н.С.. с заявлением о назначении ему ежемесячной надбавки к пенсии, предусмотренной федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». При проверке документов, подтверждающих стаж работы истца было установлено, что истец не имеет стажа работы на предприятии угольной промышленности в должностях и профессиях, предусмотренных Списком работ и профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 481 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516. Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ установлено, что право на назначение дополнительного социального обеспечения имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно аналогичным образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии. При установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5. При проверке документов истца, в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газомерщика ПВС подземного, поскольку отсутствуют доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля. При таких обстоятельствах, у истца отсутствует право на получение ежемесячной надбавки к пенсии, установленной Федеральным законом № 84-ФЗ.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требований <данные изъяты> удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательство РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что в при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список № 1 производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1991 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно -спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. П. «г» Раздела 1 установлено право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют рабочие, руководители, специалисту, служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, при этом в указанном списке предусмотрена должность газомерщика.

В список № 1 раздела 1 подраздела «Подземные работы», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были включены все рабочие инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных рабочих и служащих.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с абз. 2 ч.1 Правил, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, в том числе и п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В соответствии с п.4 Правил…, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Анализ вышеуказанных правовых актов свидетельствует, что возникновение права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии, законодатель связывает с наличием обязательных условий, а именно наличие стажа работы непосредственно полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет работы в качестве работников ведущих профессий.

Из представленных доказательств установлено, что Кондратьев Н.С., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту № 3 Капитальную комбината «Кизеуголь» ПВС газомерщиком на подземную работу и уволен ДД.ММ.ГГГГ с данной должности в связи с окончанием практики, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д.6-8) и приказами (л.д.56-57). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, данная профессия задействована в шахте полный рабочий день; в шахте имеются газодинамические явления. Из характеристики работы по должности газомера, указанной в данной справке следует, что в обязанности газомерщика входило: осуществление замеров количества воздуха для проведения правильности его распределения, производительности ВМП, утечек воздуха и депрессии, на вентиляционных устройствах, запыленности, температуры, скородвижения и важности рудничного воздуха. Участие в отборе проб для контроля за газодинамическим составом и запыленностью воздуха. Заполнение по окончании смены «Книги замеров метана и учета загазованности (повышение концентрации углекислого газа) (л.д.10). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, за период эксплуатации шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь» (бывшая шахта № 6 «Капитальная» с 1942 года по настоящее время случаев перевода трудящихся на неполную рабочую неделю не было (л.д.40). В соответствии с личной карточкой формы Т-2, Кондратьев Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на участке ПВС газомерщиков в шахте (л.д.55).Согласно представленным расчетным ведомостям, Кондратьев Н.С. в июне 1971 года отработал 22 смены в должности газомерщика подземного и ему начислена заработная плата за полностью отработанный месяц в размере 124 руб. 39 коп. (л.д.58). В июле 1971 года Кондратьев Н.С. отработал 3 смены (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев Н.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ (л.д.29). Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву Н.С. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.12). Принимая решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты, ответчик не включил в специальный стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии период работы в должности газомерщика подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствуют доказательства занятости истца полный рабочий день на подземной работе. Суд считает, что истцу необоснованной отказано в назначении ежемесячной доплаты. С ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев Н.С. является получателем пенсии, как имеющий более 25 лет работы в должностях на подземных и открытых горных работах на шахте.

В соответствии с требованиями ст. 68 ГПК РФ, объяснения сторон подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Поскольку из представленных доказательств, судом установлено, что истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу в должности газомерщика подземного на участке ПВС непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно пояснения истца в части осуществления работы в должности газомерщика непосредственно полный рабочий день в шахте, подтверждены и материалами дела. Так в трудовой книжке и в личной карточке должность истца в спорный период работы имеет наименование газомерщик подземный; заработная плата за июнь - июль 1971 года начислена за полностью отработанные дни на участке ПВС; из характеристики работы в должности газомерщика следует, что трудовые функции газомерщика связаны непосредственно с подземной работой на шахте; кроме того, суд считает необходимым учесть, что ранее действующее законодательство предусматривало включение в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно именно периоды подземной работы в течение полного рабочего дня. Поскольку спорный период был учтен в стаж подземной работы, осуществляемой полный рабочий день, при назначении истцу трудовой пенсии по старости на льготных условиях, следовательно, данный период должен быть учтен и для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Ежемесячная доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности, предусмотрена специальной нормой права, а именно Федеральным законом № 84-ФЗ и направлена на дополнительное социальное обеспечение определенной категории работников угольной промышленности. Настоящим федеральным законом установлены определенные обязательные условия, при которых у лица возникает право на установление ежемесячной надбавки к пенсии, а именно данные меры направлены на дополнительное социальное обеспечение только лиц, которые непосредственно полный рабочий день работали на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессии. Учитывая, что в период с 0306.1971 года по ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев Н.С. осуществлял работу в должности газомерщика участка ПВС шахты № 2 «Капитальная», был непосредственно полный рабочий день занят именно подземной работой, следовательно данный период необходимо включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заходах и выходах по шахте № 2 «Капитальная» комбината «Кизелуголь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 0 ДД.ММ.ГГГГ по участку пылевентиляционной службы на хранение в архивный отдел не поступали. Однако данное обстоятельство не может ограничивать права истца на получение ежемесячной надбавки к пенсии и не свидетельствует о невозможности сделать вывод о занятости истца в спорный период времени на подземных работах в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Кондратьева Н.С. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Кондратьеву Н. С. включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края назначить Кондратьеву Н. С. ежемесячную доплату к пенсии как лицу, работавшему в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальной обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ: