ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истца Авдеевой З.Н., представителя истцов Кельн О.Ю., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Лузина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Авдеевой З. Н., Авдеева М. В., третье лицо Лузин В. Н., к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Авдееву З. Н., Авдеева М. В., проживающих по адресу: <адрес>, в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и выделить Авдеевой З. Н., Авдееву М. В. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебном заседании истица Авдеева З.Н., настаивая на исковых требованиях, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена ей по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ году. В состав семьи включены: она, ее сын Авдеев М. В., а в последующем, с ДД.ММ.ГГГГ года, ее брат Лузин В. Н.. Она и ее сын зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно по настоящее время, договор социального найма с администрацией не заключали. Ее брат зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Авдеев М.В. не женат, детей не имеет. Она зарегистрировала Лузина В.Н. по <адрес> для того, чтобы он мог оформить пенсию по инвалидности. Он проживал в квартире около одного года и являлся членом ее семьи. В настоящее время он не является членом ее семьи, поскольку стал проживать в гражданском браке с ФИО1 в ее квартире по <адрес>. Просит предоставить социальную выплату на нее и Авдеева М.В., поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, они зарегистрированы в квартире на момент ликвидации шахты "им. Ленина" и другого жилья не имеют. Истец Авдеев М.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. В судебном заседании представитель истцов Кельн О.Ю. исковые требования поддержала, пояснила, что истцам должна быть предоставлена социальная выплата, так как на момент ликвидации шахты "им. Ленина" они проживали и были зарегистрированы в ветхом жилом доме, по <адрес>, и это их единственное жилье. Третье лицо Лузин В.Н. заявленные требования и доводы, изложенные истицей, поддержал, пояснил, что он на получение социальной выплаты не претендует. Он с ДД.ММ.ГГГГ года на протяжении 10 лет проживал по <адрес>, где был зарегистрирован. Он занимал в квартире комнату, которая предоставлялась ему как служебная, так как он работал дворником. После чего, он уехал в <адрес>, где шесть месяцев работал в колхозе, в котором ему предоставлялось жилье. Затем, уехал в <адрес>, работал на <данные изъяты> в <адрес>», где ему было предоставлено жилье. Через полтора года вернулся в <адрес> и проживал с временной регистрацией у отца его умершей жены по <адрес>. Но жизнь не сложилась, он был вынужден "бомжевать", в результате, он уехал в <адрес> к своей сестре Авдеевой З.Н. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что право истцов не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена Авдеевой З. Н. на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: Авдеева З. Н., сын Авдеев М. В.. (л.д. 10). Авдеева З.Н. зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Авдеев М.В. - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой паспортиста и копиями паспорта гражданина РФ на имя истцов (л.д. 9, 7-8). В ордер на квартиру по <адрес> также включен брат истицы Авдеевой З.Н. Лузин В.Н., который по указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается карточкой регистрации формы №. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию горных работ бывшей шахты «им. Ленина», в результате чего, здание испытало деформации по величине более допустимых (предельных) показателей, что негативно отразилось на его общем состоянии, привело к аварийному состоянию, его следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 19-23). Согласно приказу № 157 от 13.06.1997 года Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта им. Ленина ликвидирована с 01.07.1997 года (л.д. 18). Из справки Кизеловского отдела Александровского отдела ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 11, 12-13) следует, что истцы приватизированного, кооперативного и частного жилья в г. Кизеле не имеют, в приватизации не участвовали, сведения о зарегистрированных за ними правах на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение они не были включены. Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты им. «Ленина», по состоянию на 01.07.1997 года, Авдеева З.Н. и Авдеев М.В. были зарегистрированы и проживали в доме по <адрес>, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по настоящее время, и иного жилья не имеют. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на <адрес> следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истцов. Суд считает, что семья Авдеевых вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом двух членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из двух человек 42 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Авдееву З. Н. и Авдеева М. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Авдеевой З. Н. и Авдееву М. В. социальную выплату на семью, состоящую из двух человек: Авдеева З. Н. и Авдеев М. В., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Авдеева З. Н. и Авдеев М. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Л.Н.Молькова