о включении периодов работы в специальный стаж для дополнительного социального обеспечения, об отмене решения пенсионного органа и обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии (2-635/2011)



Дело № 2-635-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истца Ходыкина Ю.П.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края Бурман Н.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Ходыкина Юрия Петровича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для дополнительного социального обеспечения, об отмене решения пенсионного органа и обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии,

у с т а н о в и л :

     Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж время работы на шахты «им. Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения дополнительного социального обеспечения, об отмене решения Управления пенсионного фонда России в г. Кизеле Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании Ходыкин Ю.П. на исковых требованиях настаивает, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ году ему назначена пенсия по ст. 78 Закона РФ по выслуге лет и все 16 лет он считался пенсионером, вышедшем на пенсию по выслуге лет в 48 лет, так как его льготный стаж составлял 25 лет 2 месяца 23 дня. После чего, он работал начальником участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 4 месяца 20 дней. Его льготный стаж на шахте " им. Ленина" составил 26 лет 7 месяцев 13 дней. Ему не понятно, почему пенсионный фонд не берет во внимание Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым восстановлен порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который действовал до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173 от 17.2.2001 года. Каждый полный год подземной работы, без учета месяцев, предусмотренной п."Г" Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, засчитывается за 9 месяцев, то есть 25 %, что ставит в неравные условия с исчислением работы, предусмотренной пунктами "А,Б,В" Списка № 1, которая включается в стаж в календарном порядке. Пенсионный фонд неправильно применяет Постановление Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, согласно которому засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года и предусмотренные Списком № 1, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. (п. 1а). Согласно Федерального Закона «О дополнительном пенсионном обеспечении» работники, отработавшие 25 лет или 20 лет на ведущих профессиях имеют право на ежемесячную доплату к пенсии. В стаж работы, дающий право на доплату, включаются периоды работы, дающие право на досрочную пенсию п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ № 173 от 17.12.2001 года. Исчисление стажа производится в порядке, предусмотренным законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года. Считает, что если работник вышел на пенсию по ст. 27 п. 1 п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то он имеет право на доплату и пенсию. Пункт 5 Постановления Минтруда № 29 от 22.05.1996 г. дает разъяснения и понятие полного рабочего дня для профессии по пунктам "А,Б" Списка № 1, что не имеет отношения к работам, предусмотренным п. "Г" Списка № 1 согласно Постановления Правительства РФ № 266 от 02.05.2006 года. Когда он выходил на пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного газомера был включен в его стаж в календарном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера по производству шахты, заместителя директора по производству- из расчета полный календарный год за 9 месяцев подземной работы. Для назначения дополнительного пенсионного обеспечения ему не включили работу в качестве подземного газомера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заместителя главного инженера по производству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по производству. В его стаж для доплаты включено 24 года 1 месяц 21 день, исключено 3 года 5 месяцев 5 дней. Когда он работал газомером, то работал посменно. Смена была шестичасовая или семичасовая, неделя была шестидневная или пятидневная. Посменно значит, что одну неделю он работал в одну смену, следующую- в другую, и т.д. Первая смена была с 8-00 час. до 14-00 час., вторая- с 14-00 час. до 20-00 час., третья с 20-00 час. до 2-00 час., четвертая- с 2-00 час. до 8-00 час. Его обязанности заключались в замере газа метана и углекислого воздуха в каждой точке через каждые два часа. Он всю смену находился под землей, на поверхности не работал. Шахта "им. Ленина" была опасная, сверхкатегорная по газу и пыли, по горным ударам и нефтепроявлениям. Если на доске на участках в шахте нет одного замера, то горнотехнический инспектор останавливал работу. В шахте был один ствол и два вентиляционных, запасных на случай аварии. В шахту спускались с помощью клети в соответствии с графиком смены. Заход и выход в шахту фиксировался в "ламповой", где выдавались перед заходом в шахту "батарея" (шахтерский фонарь на каску) и "самоспасатель" (противогаз на случай аварии), которые после выхода сдавались, возвращалась бирка. Из ламповой документы отдавали в табельную для начисления зарплаты. Его заходы и выхода в шахту, когда он работал газомером, не сохранились. Когда он работал заместителем главного инженера по производству, вся производственная деятельность была на нем: добыча угля, выполнение государственного плана, контроль доставки и выдачи угля на поверхность. Начальник смены отчитывался перед ним о том, сколько смена сможет дать угля на основании сведений, которые подавали горные мастера каждой смены. Поверхностные диспетчера для составления отчетности согласовывали с ним результаты работы участков по производственной деятельности. В управлении шахты у него был свой кабинет, где был стол, стулья, шкаф для одежды. Он осуществлял контроль под землей, там работало 3 500 человек. Он спускался в шахту регулярно, особенно когда что-нибудь случалось, но не каждый день, так как там было необходимо находиться 20 смен, то есть, 10 заходов по 3 часа в день. На шахте было 15 участков, план работы которых составлял главный инженер, он также принимал участие в этом. У него была пятидневная и шестидневная неделя, он работал круглые сутки. В табелях ставили 8 часов, для тех кто работал на подземных работах- 6 часов. Заход и выход в шахту также фиксировали в ламповой, откуда сведения передавались в табельную. Когда он работал заместителем директора по производству, то исполнял такие же обязанности как и заместитель главного инженера по производству, поскольку произошло переименование должности согласно штатному расписанию. Считает, что ему не нужно доказывать 80 % занятости под землей. Просит назначить доплату к пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

     Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ходыкин Ю.П. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в городе Кизеле за назначением дополнительного социального обеспечения работникам угольной промышленности в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», в соответствии с которым право на назначение дополнительного социального обеспечения имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданину истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии, как не имеющему требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истца были включены следующие периоды работы на шахте: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- в качестве подземного горного мастера (дополнительная профессия постановление от 13.09.1991 г. № 481, календарно) 00.02.08; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера (дополнительная профессия по постановлению от 13.09.1991 № 481, календарно) 00.02.21; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера (дополнительная профессия постановление от 13.09.1991 № 481, календарно) 0.02.21; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, подземного сменного помощника начальника участка, заместителя начальника подземного участка, заместитель начальника подземного участка, начальник участка (дополнительная профессия постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, календарно) ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-начальник участка шахтного транспорта (дополнительная профессия постановление от 13.09.1991 № 481, календарно) 02.07.28, итого: 24 года 1 месяц 21 день. Исключены из стажа: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -в качестве подземного газомера в цехе вентиляции (0.02.21), Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; 18.10.1991 - 31.12.1991 - в качестве заместителя главного инженера по производству шахты (0.02.14), Список № 1; 01.01.1992 - 31.12.1994 - в качестве заместителя директора по производству шахты (03.00.00), Список № 1, итого: 03 года 5 месяцев 5 дней. Основанием к исключению указанных периодов послужило то, что указанная работа: рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, предусмотренная пунктом «г» подраздела 1 Списка № 1, учитываются при определении права на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» при условии документального подтверждения занятости на подземных работах не менее 80% рабочего времени. Шахта имени Ленина треста «Кизелуголь» в настоящее время ликвидирована. Истец является получателем пенсии по старости по ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которой граждане, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах -горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, следовательно, аналогичным образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. Это означает, что при установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 в части определения понятия «полного рабочего дня». Следовательно, при применении пункта 15 Правил в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та работа, предусмотренная Списком № 1, которая выполнялась в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня, то есть, с учетом Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 не менее 80% рабочего времени. Согласно п. 15 Правил, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного пп.11 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в особом порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10-за 9 месяцев. Между тем, пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрено применение Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. Этот Список в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 может применяться а период работы до 1 января 1992 года только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. Таким образом, при применении п. 15 Правил № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии учитывается подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б», и «е» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1. Работа, предусмотренная п. «г» подраздела 1 раздела 1 Списка №1, подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 не менее 80 процентов рабочего времени. В пенсионном деле истца отсутствуют доказательства подтверждающие факт занятости истца в спорные периоды времени на подземных работах в течение полного рабочего дня. Между тем, из представленных в деле доказательств, в том числе сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, архивной справке о сумме заработка нельзя сделать вывод о специальных условиях труда, в которых выполнял трудовые обязанности истец в спорные периоды работы, а именно его занятости в подземных условиях работы полный рабочий день. Данное обстоятельство является юридически значимым для разрешения вопроса о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца для назначения доплаты к пенсии. Так же следует разграничить понятие льготная пенсия и дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности. В отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется работникам организаций угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности имеет иную правовую природу. Это находит отражение в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера. За счет уплачиваемых организациями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается выплата дополнительного социального обеспечения бывшим (неработающим) работникам угольной промышленности.

       В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края Бурман Н.А. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что при подсчете нахождения истца под землей в спорный период времени установлено, что в 1992 году он находился под землей- 92,05 часа, в 1993 году-500 часов 10 мин., также учтен отпуск 180 часов календарно из расчета 6-ти часовой день для работников угольной промышленности, работающих под землей полный рабочий день, в 1994 году- 528 часов 30 мин. плюс за отпуск 180 часов. Таким образом, у Ходыкина Ю.П. с трудом набирается 50 % занятости на подземных работах в году, что было выявлено при проверке его пенсионного дела.

       Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

       В соответствии со ст. 1Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на получение ежемесячной доплаты кпенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца (включая личныйсостав горноспастельных частей) и на строительстве шахт не менее 25 летлибо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий -горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсиив соответствии с законодательством Российской Федерации. Доплата к пенсии осуществляется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного Фонда РФ. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11пункта 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Подпункт 11п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахте и рудников, независимо от их возраста, если они работали на указанныхработах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких предприятиях не менее 20 лет.

      При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ ипрофессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 13.09.1991 года № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Кроме того, применяется разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5, в части определения понятия «полного рабочего дня», под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

      Список № 481 предусматривает перечень не только профессий и должностей, но и подземных горных работ ( пункт 1), горноспасательных работ ( пункт 2) и открытых горных работ ( пункт 3). Порядок применений Списка № 481 содержится в разъяснении Минтруда России № 1 от 15.07.1992 года «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет» которое применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

       Таким образом, для приобретения права на доплату к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах ( включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и настроительстве шахт по Списку № 481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. При этом, периоды работы исчисляются в соответствии с Правилами № 516, то есть в таком же порядке, в котором исчисляются периоды работы, включаемые в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       При исчислении периодов работы, дающей право на доплату кпенсии, применяются положения пункта 15 Правил № 516, которым предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей, показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года,-за 9 месяцев.

        При этом, условием для льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях, так и периоды на поземных работах в профессиях, предусмотренных Списком № 481 (пункт 1). Между тем, пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрено применение Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года. УказанныйСписок в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года может применяться только за период работы до 1 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федераций».

        С учетом изложенного, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст. 1 Федерального закона РФ № 84 -ФЗ ( 20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 481 либо 25 лет работы в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии подлежит назначению при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы в ведущих профессиях за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года - за 9 месяцев.

        Периоды занятости на подземной работе в профессиях по Списку № 481 засчитываются в календарном порядке. Таким образом, льготный порядок исчисления периода работы, предусмотренного пунктом 15 Правил применяется к лицам, которые не выработали стажа работы, предусмотренного ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». При применении Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, учитывается, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах.

       Таким образом, при применении пункта 15 Правил № 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии учитывается подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б», «е» подраздела 1 Списка № 1. Работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1 подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть, с учетом разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, не менее 80 процентов рабочего времени.

        Судом установлено, что истец, являясь получателем трудовой пенсии по старости с 08.04.1996 года на основании ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ от 10.05.2010 года (л.д. 6, 52). Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел от ДД.ММ.ГГГГ Ходыкину Ю.П. в назначении указанной доплаты отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения, поскольку в льготный стаж на подземных и горных работах истца составил 24 года 01 месяц 21 день (л.д. 23-24).

Как усматривается из материалов дела пенсия истцу первоначально назначена в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. При этом специальный стаж Ходякина Ю.П. был исчислен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессиях и должностях, предусмотренных разделом 1 Списка № 1.

        Само по себе обстоятельство, что истцу ранее была назначена трудовая пенсия по выслуге лет по основаниям ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не может безусловно подтвердить выполнение работ в подземных условиях полного рабочего дня в спорные периоды, и соответственно, наличие у Ходыкина Ю.П. требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на получение доплат по основаниям Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поэтому доводы истца в данной части подлежат отклонению.

        Для установления права на получение доплаты к пенсии должна учитываться та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организации угольной промышленности в течение полного рабочего дня. При этом, работа, предусмотренная пунктом «г» подраздела 1 «подземные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях не менее 80 процентов рабочего времени.

        Работа Ходыкина Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газомера в цехе вентиляции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя главного инженера по производству шахты и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по производству шахты предусмотрена пунктом «г» подраздела 1 «подземные работы» Списка 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

        По ходатайству истца по делу были допрошены свидетели.

        Так, ФИО2 показала, что она знает Ходякина Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку работала с ним на шахте «им. Ленина» вплоть до ее ликвидации в 1997 году. Она работала нормировщиком, в ее обязанности входило замерять и нумеровать: сколько добыто угля, сколько пройдено погонных метров и подземных выработок, поскольку от этого зависела заработная плата шахтеров. Профессия газомер является рабочей и не может быть с неполным рабочим днем. Когда истец работал газомером, то находился всю смену под землей, поскольку ему было необходимо каждые два часа идти по маршруту и замерять газ. Заместитель главного инженера и заместитель директора шахты не могут целый день находится под землей, поскольку у них много работы на поверхности.

         ФИО3 показала, что она вместе с истцом работала на шахте «им. Ленина». Она работала в ламповой. Когда шахтер спускался под землю, он отдавал ей бирку, брал «свет» (шахтерский фонарь» и «спасатель» (противогаз), а она отмечала в журнале его заход в шахту. Когда шахтер возвращался, он отдавал ей «свет», «спасатель», а она возвращала ему бирку и отмечала в журнале его выход из шахты. Она с достоверностью может подтвердить, что Ходыкин Ю.П., как в должности газомера, так и в должности заместителя и заместителя директора шахты, в спорные периоды времени находился 80 % рабочего времени под землей. На поверхности газ замеряла санэпидемстанция.

         ФИО1 показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года работал на шахте «им. Ленина» в качестве рабочего, начальником участка вентиляции и техники безопасности, заместителем главного инженера, горным мастером вместе с истцом на разных участках. Профессия газомер является рабочей. Истец спускался в шахту и весь рабочий день делал замеры, в последующем название профессии изменилось на горного мастера по замеру газа. Заместитель главного инженера и заместитель директора шахты не могли находится под землей весь рабочий день.

         Суд не принимает в качестве доказательств показания вышеуказанных свидетелей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

       По ходатайству истца суду представлены архивные справки о его занятости его на подземных работах в спорный период (л.д. 79-87), в которых отражено время захода и выхода из шахты имени Ленина, а также количество заходов в шахту.

         Согласно письма Комитета Российской Федерации по Металлургии № 12-34/17 от 07.02.1996 года «О пенсионном обеспечении работников, занятых на подземных работах» для получения права на льготную пенсию работникам перечисленным в пункте «г» подраздела 1 раздела 1 Списка 1, необходимо находиться в подземных условиях 50 процентов и более рабочего времени в году, которое измеряется часами на основании данных учета о времени спуска в шахту и выезда из нее, а не по количеству спусков в шахту. Таким образом, занятость в особых условиях труда должна быть подтверждена документально. Продолжительность рабочего дня -8 часов, на подземных работах на предприятиях угольной промышленности -6 часов установлена законодательством РФ. Из отраслевого тарифного соглашения между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации на 1993 год и разъяснения о применении отдельных положений Отраслевого тарифного соглашения от 03.12.1991 года следует, что норма продолжительности рабочего времени работников, занятых на подземных работах не может превышать 30 часов в неделю. Как было установлено судом, для дополнительного пенсионного обеспечения время нахождения в шахте при обследовании горных работ должно быть не менее 80 % от установленного законодательством.Следовательно, норма рабочего времени истца в заявленные периоды времени при 5-ти дневной рабочей неделе и продолжительности рабочего дня на подземных работах 6 часов должна составляет 30 часов в неделю.

         Совокупность собранных по делу доказательств, а именно представленные сведения о занятости истца на подземных работах, позволяют сделать вывод, что Ходыкин Ю.П. находился на работах в подземных условиях менее 80 % рабочего времени в году, учетном месяце, что не отрицалось свидетелями в судебном заседании при выполнении им работы заместителя главного инженера по производству шахты и заместителя директора по производству шахты.

        Так, исходя из представленных истцом сведений спуска и выезда из шахты,с учетом 30-часовой рабочей недели, установленного Правительством РФ годового фонда рабочего времени, истец в 1992 году должен был отработать на подземных работах 1223,4 часа ( 2039 (норма рабочего времени при 40-часовой неделе): 40 х 30 ( 30-часовая неделя истца) : 100 х 80 ( 80 %)), в 1993 году- 1207,2 часа (2012 часов ( норма рабочего времени при 40-часовой неделе) : 40 х 30 ( 30-часовая неделя истца) : 100 х 80 (80 % )), в 1994 году- 1204,8 часа ( 30 час. : 5 дней х 251дней : 100 х 80 ( 80% )). Фактическая же занятость истца на подземных работах в 1992 году составила- 52 часа 20 мин, в 1993 году - 900 часов 20 мин. с учетом дней отпуска, учитываемых как 1 день за 6 часов, в 1994 году- 962 часа 20 мин. с учетом дней отпуска и нетрудоспособности, учитываемых как 1 день за 6 часов, что составляет менее 80 % рабочего времени в году.

         Из представленных в дело письменных доказательств, в том числе сведений, содержащихся в трудовой книжке, в архивных справках,выписке из пенсионного дела, личной карточки формы Т-2, приказав о назначении на должность нельзя сделать вывод оспециальных условиях труда, в которых выполнял трудовые обязанности Ходыкин Ю.П. в спорные периоды работы, а именно его занятостив подземных условиях работы полный рабочий день.           

        На основании изложенного, суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии обоснованным, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            Отказать Ходыкину Юрию Петровичу в иске к Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края о включении в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения время работы на шахте «им. Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отмене решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

           Председательствующий                       подпись

            Верно.Судья                                                                                                     Т.В.Митракова

          Секретарь                                                                                                       Л.Н.Молькова