ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истицы Буценко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Буценко Г. В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истец обратился с иском в суд к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Буценко Г. В., проживающую по адресу <адрес>, в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и выделить Буценко Г. В. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным, техническим требованиям, для переселения в избранный ею для проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживании по критериям безопасности.

         В судебном заседании истица, настаивая на исковых требованиях, пояснила, что она до регистрации брака с ФИО2 проживала по адресу <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера на семью в составе: она, сыновья: ФИО3, ФИО4, ее мать ФИО5. Все члены семьи проживали и были зарегистрированы на данной жилой площади. Ее муж ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Она была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО2, поменяла фамилию на Буценко и переехала к нему жить в квартиру по <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало ему на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г. Кизела ДД.ММ.ГГГГ. Она проживала с мужем по <адрес> без регистрации, сохраняла прописку по <адрес>, так как вместе с сыновьями состояла на учете в Администрации Кизеловского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ее мать на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру по <адрес>, в связи с чем, снялась с регистрационного учета по <адрес>, в настоящее время проживает и зарегистрирована по <адрес>. Ее сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, работает на «<данные изъяты>», снимает квартиру по <адрес>, проживает в гражданском браке с ФИО11 и имеет троих детей. Ее сын ФИО4 работает на заводе «<данные изъяты>», не женат, детей не имеет, снимает квартиру по <адрес>, в одном подъезде с её старшим сыном. Ее муж ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ После его смерти она вступила в наследство, стала собственником квартиры по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, она снялась с учета по <адрес> и зарегистрировалась по <адрес>, где проживает до настоящего времени. Ее сыновья получили социальную выплату на двоих человек по адресу: <адрес>, за счет средств которой заключили договор долевого участия в строительстве квартиры по <адрес>. Просит предоставить ей социальную выплату, так как на момент ликвидации шахты « им. Ленина» она имела регистрацию по <адрес>, являлась нанимателем этой квартиры, данный дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и снесен в ДД.ММ.ГГГГ года, она свои жилищные условия не улучшила, так как в настоящее время проживает и зарегистрирована в таком же доме и иного жилья не имеет.

         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что Администрация района исковые требования не признает, но право на получение социальной выплаты не оспаривает.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

         Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

         Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена ФИО7 на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: ФИО7, сын ФИО3, сын ФИО4, ФИО5 (л.д. 19). В соответствии с данными о регистрации по месту жительства истица была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> признан не пригодным для проживания в связи с ветхим состоянием (л.д. 15, 16). Буценко Г.В. и ее семья в составе 3-х человек состоят на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, очередность № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Администрации Кизеловского городского поселения (л.д. 31). Как было установлено судом, в настоящее время дом по <адрес> снесен. Сыновьям истицы ФИО3 и ФИО4, как проживающим по адресу <адрес>, предоставлена социальная выплата, за счет средств которой они вступили в долевое участие в строительстве многоквартирного дома, а именно квартиры по <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 20-25). ФИО5 была зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по <адрес> в квартире, которую она приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного УФРС по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается справкой паспортиста и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года шахта «им. Ленина» ликвидирована с 16.06.1997 года (л.д. 36). Из справки Администрации Кизеловского муниципального района следует, что согласно экспертному заключению о степени влияния горных работ УФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ фактические деформации жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, составили 5,0 ед, при допустимых 4,0 ед.

         ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО7 вступили в брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия Буценко (л.д. 12). Мужу истицы на основании договора о купле-продаже, удостоверенного нотариусом Кизеловского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного Бюро технической инвентаризации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ за №, принадлежала квартира по <адрес>, где он имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой паспортиста (л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ он умер (л.д. 13). Буценко Г.В. на основании завещания ФИО2, удостоверенного нотариусом Кизеловского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, унаследовала квартиру по <адрес> полностью, в результате чего, до настоящего времени является собственником данного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по <адрес>, что подтверждается справкой паспортиста и копией паспорта гражданина РФ на ее имя (л.д. 9,7). Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания по основаниям указанным в Постановлении правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года (л.д. 17, 42-43). Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

По данным правовой регистрации Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Буценко Г.В. ранее в приватизации не участвовала, является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ реестр № (л.д. 10). Согласно сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истицей зарегистрированы только права на объект недвижимого имущества: трехкомнатную квартиру по <адрес>. (л.д. 11).

           Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

            В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

          Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел, в связи с тем, что дом, в котором она была зарегистрирована и проживала, находится на горном отводе, в настоящее время снесен, свои жилищные условия она не улучшила, поскольку зарегистрирована и проживает в таком же ветхом жилье по <адрес>, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В Список на переселение она не была включена.

         Суд считает, что Буценко Г.В. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована по <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в результате чего снесен, после чего и до настоящего времени проживает и зарегистрирована в таком же ветхом доме в квартире по <адрес>, собственником которой является, таким образом, жилищные условия истицы по существу не были улучшены, иного жилья она не имеет, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты.

         Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что Буценко Г.В. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать ей в переселении.

Истице следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения в связи с ее переселением по адресу <адрес> с соблюдением требований пунктов 9-11 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, то есть, квартиры по <адрес>.

         Таким образом, суд удовлетворяет требования истицы, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

          Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

         Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Буценко Г. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Буценко Г. В. социальную выплату на одного человека: Буценко Г. В. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Буценко Г. В., в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Верно.Судья                                                                                                         Т.В.Митракова

         Секретарь                                                                                                             Л.Н.Молькова