Дело № 2-26-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истцов Синициной Н.В. и Синицина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Синициной Н. В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО7, и Синицина А. Н. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились с иском в суд к ответчику о включении семьи, состоящей из четырех человек: Синицина А. Н., Синициной Н. В., ФИО7, ФИО8, в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и обязании Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить семье, состоящей из четырех человек: Синицина А. Н., Синициной Н. В., ФИО7, ФИО8, социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения на семью, состоящую из четырех человек, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебном заседании истец Синицина Н.В., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на исковых требованиях настаивает, пояснила, что дом по <адрес> принадлежит истцу Синицину А. Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Он унаследовал данное домовладение после смерти своей матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Синицин А.Н. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В доме также были зарегистрированы его брат Синицин А. Н. и сестра ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ брат истца Синицин А.Н. снялся с учета по <адрес>, убыл на <адрес> в квартиру, которую он унаследовал после смерти деда (отца отца истца) ФИО6, где он (брат истца) зарегистрирован и проживает до настоящего времени. Сестра истца ФИО5 как ребенок-сирота получила квартиру по ул. <адрес>, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она снялась с учета по <адрес>. Она вступила в брак с Синициным А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени проживает с ним совместно по <адрес>, где имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>. Кизел по настоящее время, ранее у ребенка прописки не было. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, которая также зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее ребенок прописки не где не имел. Считает, что семье должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, у нее и мужа имеется регистрация на момент ликвидации шахты и другого жилья они не имеют. Истец Синицин А.Н., настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Синициной Н.В., дополнительно пояснил, что он работает <данные изъяты> <адрес>. Считает, работу вахтовой, поскольку он работает две недели и проживает в общежитии при колонии, а две недели находится дома- в <адрес>. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, право истцом не оспаривает, но исковые требования не признает, социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, домовладение по адресу <адрес> принадлежит истцу Синицину А.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он унаследовал дом с земельным участком по указанному адресу полностью после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). Ранее дом с земельным участком по <адрес> принадлежал ФИО3 на основании договора о купле-продаже, удостоверенного Кизеловской государственной нотариальной конторой Пермской области ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре под № №, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г. Кизел, и свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом Администрации г. Кизел Пермской области ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 26). Синицин А.Н. и ФИО14 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО15 (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у них родилась дочь ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ- дочь ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 10-11). Синицин А.Н. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снимался с учета в связи с призывом в армию, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Синицина Н.В.- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 9) и сведениями домовой книги прописки граждан (л.д. 18-25). Согласно приказу ОАО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 34). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 35-39). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> испытал незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации, расположен на границе влияния горных работ либо построен на уже подработанных территориях (л.д. 40-44). Согласно справке Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» по данным технического паспорта физический износ жилого деревянного дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу <адрес>, составляет № % на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Из разъяснения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходимо руководствоваться заключением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором рассчитанные деформации (9 мм/м) соответствуют году постройки жилого дома по <адрес> (1950 год). В заключении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ошибочными данными о годе постройке дома были учтены лишь остаточные деформации, которые по величине менее допустимого показателя деформации, что не соответствует действительности. Таким образом, жилой дом по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, был подвержен вредному влиянию горных работ, в результате здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 59). На основании изложенного, суд считает, что жилая застройка по <адрес> в установленном порядке признана ветхой, непригодной для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащей сносу. Как было установлено судом, истцы и их двое детей с момента регистрации в жилом помещении по <адрес> с учета не снимались, до настоящего времени продолжают проживать в доме по данному адресу одной семьей, другого жилья не имеют, в том числе приватизированного, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю и Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д. 46-50). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что семья истцов имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Жилищный кодекс РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения следующих лиц, совместно проживающих с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении: его супруга, родителей, его детей ( в том числе усыновленных в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ). При этом подразумевается, что члены семьи собственника вселены в жилое помещение собственника на основании его заявления и постоянно зарегистрированы в установленном законом порядке. Члены семьи собственника постоянно зарегистрированные в его жилом помещении, обладают только правом пользования таким жилым помещением, пусть наравне с собственником, но они не могут в силу закона распоряжаться имуществом- жилым помещением собственника. Иными словами, члены семьи собственника вправе проживать в таком жилом помещении, обеспечивая его сохранность. Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов. Истицы просят предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел на семью состоящую из четырех человек, в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение они не были включены. Суд считает, что истцов и их членов семьи- двух несовершеннолетних детей следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на ДД.ММ.ГГГГ, Синицин А.Н. и Синицина Н.В. проживали и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>, которое в установленном порядке признано ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, к тому же в настоящее время Синицин А.Н. является собственником домовладения, и иного жилья они не имеют. Хотя несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу позднее, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако, по мнению суда, указанное обстоятельство не лишает их права на получение социальной выплаты в составе семьи их отца Синицина А.Н., являющегося собственником жилого помещения по адресу <адрес>, поскольку они с момента рождения проживают в данном доме по месту жительства своего отца и матери, являются членами одной семьи и иного жилья не имеют. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истца. Суд считает, что семья ФИО15 вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом четырех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их семью следует включить в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Синицина А. Н., Синицину Н. В.. ФИО1 и ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Синицину А. Н., Синициной Н. В., ФИО7, ФИО8 социальную выплату на семью, состоящую из четырех человек: Синицин А. Н., Синицина Н. В., ФИО1, ФИО2, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Синицин А. Н., Синицина Н. В., ФИО1, ФИО2, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца. Председательствующий