Дело № 2-37-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истцов Галиахметова Р.А. и Галиахметова А.Р., представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Галиахметова Р. А., Галиахметовой Л. С. и Галиахметова А. Р. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить семью, состоящую из трех человек: Галиахметов Р. А., Галиахметова Л. С., Галиахметов А. Р., в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить семье, состоящей из трех человек: Галиахметов Р. А., Галиахметова Л. С., Галиахметов А. Р., социальную выплату на переселение из ветхого аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, а также взыскать все судебные издержки. В судебном заседании истец Галиахметов Р.А., настаивая на удовлетворении исковых требований, уточнил требования в части взыскания судебных расходов, просит взыскать с Администрации Кизеловского муниципального района в его пользу № рублей, за справки которые он получил в регистрационной палате и ЦТИ, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему на основании ордера была предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе: он, его жена Галиахметовой Л.С. и двое сыновоей Галиахметов А. и Галиахметов А.. Он с женой зарегистрированы в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а сын А., с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Его сын А. также был зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он (А.) снялся с регистрационного учета, так как поехал на работу в <адрес>, где ему предоставили общежитие. Затем он (А.) стал работать в <данные изъяты>», оставшись проживать в ранее предоставленном ему общежитии. Сейчас общежитие временно закрыто на ремонт и Галиахметову А.Р. временно предоставили другое жилое помещение, но он остался постоянно зарегистрированным в <адрес>. У его сына А., хотя тот не женат, есть ребенок ФИО9, проживающий вместе с матерью в <адрес>. Он не просит социальную выплату на Галиахметова А., поскольку тот снялся с учета по <адрес> до ликвидации шахты. Его сын Галиахметов А. учится в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, работает в <данные изъяты> и снимает квартиру по <адрес> без заключения договора. Его сын А. не женат, детей не имеет. Считает, что социальная выплата должна быть предоставлена, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, все члены семьи зарегистрированы в жилом помещении по <адрес> на момент ликвидации шахты «Северная» и иного жилья не имеют. Истец Галиахметов А.Р., настаивая на удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные истцом Галиахметовым Р.А., поддержал, дополнительно пояснил, что он не просит взыскать с ответчика издержки, связанные с собиранием справок по делу. За ним зарегистрировано право собственности на 2 земельных участка в д. <адрес>, которые он приобрел для садоводства под дачу по № рублей каждый, домов на них нет. Истец Галиахметова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что право семьи на получение социальной выплаты не оспаривается, поскольку дом по <адрес> согласно заключению ОАО «ВНИМИ» признан ветхим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Истцы являются нанимателями жилого помещения по <адрес>, имеют в нем регистрацию на момент ликвидации шахты «Северная» на апрель 1998 года и по настоящее время. При поступлении денежных средств на финансирование данной программы социальная выплата будет предоставлена. Издержки, связанные с получением истцом справок из ГУП «ЦТИ» и Росреестра это его издержки, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ он должен доказать, что квартира по <адрес> является единственным местом проживания и иного жилья члены его семьи не имеют. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено Галиахметову Р.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: Галиахметов Р. А., жена Галиахметова Л. С., сыновья А. и А. (л.д. 23). Истцы Галиахметов Р.А. и Галиахметова Л.С., состоящие в браке со ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в квартире по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, их сын Галиахметов А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- с дня рождения до настоящего времени, что подтверждается справкой паспортиста (л.д. 24, 59), свидетельствами о регистрации брака и рождении (л.д. 21-22). Галиахметов А. Р. был зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес> (л.д. 58, 52-57). Согласно справке с места работы Галиахметов А. Р. работает в должности слесаря-монтажника В <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 60). По справке Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ жилого двухэтажного дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу <адрес>, составляет № % по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Восточного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание по адресу <адрес> не соответствует п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.18). На основании заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание претерпело деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 39). Согласно приказу Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 38). По данным правовой регистрации истцы приватизированного жилья в г. Кизеле не имеют, ранее в приватизации квартиры не участвовали, что подтверждается сведениями Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д.61). Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцами право собственности на какие-либо жилые помещения не зарегистрировано, за истцом Галиахметовым А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на два земельных участка, расположенных в <адрес>, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства (л.д. 25-27). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Суд считает, что истцов Галиахметова Р.А., Галиахметову Л.С., Галиахметова А.Р. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», по состоянию на 17.04.1998 года они проживали и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>, которое в установленном порядке признано ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, кроме того, Галиахметов Р.А. является нанимателем указанной квартиры, а его жена Галиахметова Л.С. и сын Галиахметов А.Р. членами его семьи, и иного жилья они не имеют. То обстоятельство, что за Галиахметовым А.Р. зарегистрировано право собственности на 2 земельных участка, не лишает его права на получение социальной выплаты в составе семьи отца Галиахметова Р.А., поскольку земельный участка предназначены для садоводства и доказательств о том, что за истцом зарегистрировано право собственности на какие-либо жилые помещения, в судебном заседании не добыто. Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 94 ГПК РФ К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы. В то же время суд считает, что в удовлетворении требований в части взыскания № руб., уплаченных Галиахметовым Р.А. за получение сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» следует отказать, поскольку указанные расходы были понесены им согласно положениям ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ для того, чтобы доказать, как того требует действующая программа по Переселению, что квартира по <адрес> является единственным местом проживания истцов, что не соответствует критериям отнесения денежных затрат к судебным издержкам. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истцов. Суд считает, что Галиахметовы вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения следует предоставить с учетом трех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из трех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов в части включения их в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставления социальной выплаты для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Галиахметова Р. А., Галиахметову Л. С., Галиахметова А. Р. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Галиахметову Р. А., Галиахметовой Л. С., Галиахметову А. Р. социальную выплату на семью, состоящую из трех человек: Галиахметов Р. А., Галиахметова Л. С., Галиахметов А. Р., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из трех человек: Галиахметов Р. А., Галиахметова Л. С., Галиахметов А. Р., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Отказать Галиахметову Р. А. в удовлетворении требований о взыскании с Администрации Кизеловского муниципального района издержек на сумму № рублей № рублей), уплаченных за получение сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации». Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Л.Н.Молькова